洛党镇，是云南省临沧市凤庆县下辖的一个小镇，素有凤庆“南大门”之称。近年来，洛党派出所围绕“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的目标，积极打造具有临沧特色的“枫桥式公安派出所”，“枫桥经验”在洛党镇落地生根，迸发出旺盛的生命力，洛党派出所也先后被命名为“云南省民族团结进步示范单位”和全国“枫桥式公安派出所”。
多年来，洛党派出所始终坚持以人民为中心，组织群众、发动群众、依靠群众，让人民群众真正成为基层社会治理的参与者、受益者、评判者，也让“群众唱主角”这一鲜明底色，越发熠熠生辉。
长廊议事制度——构建基层治理共同体
洛党镇议事长廊建于2021年，位于洛党派出所办公楼后侧。在这长二十七米的长廊里，洛党派出所经常组织开展普法宣传和调解协商，婚恋纠纷、邻里矛盾、移风易俗等问题，在这里“化干戈为玉帛”。“我们建立了长廊议事制度，成立了议事委员会，定期邀请村镇干部、治安员、网格员以及群众代表相聚到长廊，收集社情民意，开展协商议事。”洛党派出所教导员杨永宏介绍道。“田心村李奶奶身份信息比实际年龄小了12岁，无法领取国家发放的高龄津贴！”2022年11月，田心村群众代表在议事中反映。洛党派出所立即组织民警开展身份核对和走访座谈，发现李奶奶由于不识字，自国家登记身份信息开始，1933年出生的李奶奶，一直以1945年登记，导致年龄信息错误。经民警多方取证，1个月后，派出所民警将更正后的二代身份证送到了李奶奶手上，91岁的她拉着民警的手，眼里噙满了泪水。
民事民议、民事民管、民事民决。3年来，洛党派出所依靠长廊议事这个“独家秘笈”，让群众参与民主决策、提供诉求，解决了各种难题，激发出全镇居民的主人翁意识。“长廊议事能快速收集群众心声和诉求，便于我们把实事办到群众心坎上。”谈到长廊议事，洛党派出所所长罗雪玻总有讲不完的故事。“2022年9月，辖区内发生一起电缆被盗案，案侦工作迟迟没有进展，最后，我们通过议事长廊，发动群众收集线索，成功抓获了4名犯罪嫌疑人，追回被盗电缆1.2吨。”
“坐在议事长廊上，和群众像家人一般交心，距离近了，感情就亲了，问题也就解决了。”长廊议事不仅是“群众唱主角”的生动注解，也是用“枫桥经验”解决基层治理难题的创新实践。如今，洛党派出所议事委员会成员已经达到268人，实现了各村组全覆盖。
全科网格治理——守护平安洛党千万家
洛党镇汇聚着云保高速公路、云凤快捷通道、云南省凤庆产业园区、小湾电站移民搬迁等重点项目，社会治安问题纷繁复杂，仅仅靠单一手段、单个部门往往无力解决。
2022年以来，洛党派出所注重力量整合，依托全镇1039个五级网格和2030个微网格，着力打造全科网格治理新模式，成立了治保会21个2178人，由党员、乡贤能人、产业主管担任网格长和社会治安员，建立起“民辅警+党员+治安员+社会力量”为一体的基层治理网，着力打造社会治理的新样板。
“群众一直是我们力量的源泉和优势所在。洛党派出所薪火相传，不断改进工作方式，打下了坚实的群众基础。”罗雪玻介绍道。
2023年2月21日，琼岳村网格员发现，芭蕉箐洼停放一辆摩托车已有多日，车主系独居生活的罗某。搜寻未果后，治保会便将此警情上报洛党派出所。洛党派出所和群众联合开展搜救工作，于2月24日，在山崖下的深箐沟密林中，找到了摔断腿的罗某。“我已经在山林里被困了9天，要不是网格员发现，我已经没命了。”回想起被救的过程，罗某至今还心有余悸。
2024年，洛党派出所进一步明晰了治保会的职责——以治保小组为单位，以护校、护村、护企、治安巡逻为主线，配合民警开展法治宣传、矛盾纠纷排查化解、文明劝导等基层治理工作。如今，在洛党镇的每个角落，总能看到佩戴红袖套的治保会成员在走街串巷，为老百姓排忧解难。
从一团火到满天星，这张民力之网已经越织越密。据统计，洛党镇共有网格员2112人，治安员2178人；三年来开展法治宣传890余次，协助破获案件、救助群众等458次，排查化解安全隐患767处；洛党辖区内治安、刑事案件发案数下降10%，伤害和侵财类案件下降50%，其中入室盗窃零发案。
三级联调模式——拓展多元解纷新路径
新时代“枫桥经验”最突出的特点是——牢牢抓住基层基础，最大限度将矛盾风险化解在基层。近年来，洛党派出所依托网格建设基础，建立健全“分级调解”体系，形成了“网格调、村级调、乡镇调”三级联动联调。
“我们搭建了‘一体多元’调解服务体系，在洛党镇设立了人民调解中心，由公安、司法、综治等部门联合相关行业部门组成；在各行政村设置人民调解委员会，吸收老党员、老教师、老政法干警组成调解队伍；在村小组建立义务调解专班，定期开展矛盾纠纷排查化解。”洛党派出所副所长汤忠永介绍。
2022年11月，一村民发现妻子婚内出轨，情绪激动，扬言要报复泄愤。接到报警后，洛党派出所牵头启动三级联调模式，镇党委政府、派出所、司法所、村委会、小组组成调解专班，耐心倾听当事人诉求，讲解法律知识，用时间、空间、人员来安抚稳定情绪。经过一个月的安抚调解，当事人情绪稳定，并表示：“会摆正心态，经营好家庭，把孩子教育成人。”一起“民转刑”案件被成功化解。
“农村的矛盾纠纷原因很多，有婚恋、家庭、邻里、劳资等，如果不及时化解，矛盾就会升级。为有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态，我们已经组建了254个人民调解专班，这个队伍还在不断壮大。”38岁的汤忠永是调解专班总负责人，先后参与调解矛盾纠纷600余起，2024年被授予云南省“调解能手”的称号。
2023年11月21日，汤忠永在入户走访中发现，鹿鸣村彭家组两村民因入户路问题发生争执。为防止矛盾激化，汤忠永带领民警提前介入调解，在了解具体情况后，援用“让他三尺又何妨”的历史典故引导双方握手言和，最终成功将矛盾化解在了原地，邻里关系也得到了修复。
“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2024年以来，洛党派出所进一步健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，形成了每日排查、一站交办、多元化解的工作方法。目前在洛党镇，一般纠纷3天内解决，超过80%的矛盾纠纷都能在网格中化解，洛党镇连续12年未发生因矛盾纠纷引发的恶性案件和群体性事件。
善治之道，重在基层。从“历久弥新”到“与时俱进”，从“百姓平安”到“人民满意”，从“执着坚守”到“担当作为”，新时代“枫桥经验”指引洛党派出所不断创新发展、不断超越突破，在新时代新征程上展现风采、建立新功。（字银军）
(责任编辑：孟君君)