近年来,云南省楚雄州双柏县坚持和发展新时代“枫桥经验”,始终将法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程各方面,积极推行“五访”工作法,全县信访工作呈现政风畅、民心顺、访量降、形势稳的良好态势。
坚持高位“研”访
高位组织推动。县委政府高度重视,把信访工作纳入县委、县政府重要议事日程,作为重大政治任务抓紧抓实,县委常委会议、政府常务会议和政府党组会议多次听取和研究部署信访工作。
领导包案化解。建立县级领导包案化解信访积案制度,推动领导干部“信访接待下基层”制度化常态化,改“坐诊”为“出诊”,变“群众‘向上跑’”为“干部‘向下跑’”,县委书记、县长阅批信访件,带头下访接访,推动化解信访积案。
健全完善制度。制定《双柏县深入开展领导干部下访接访和挂联包案规范化工作方案》,建立县处级领导挂联乡镇、村(社区)包案化解信访件制度,每人负责包案化解1至3件信访事项,明确县级单位领导班子成员定期下访接访要求,乡镇领导干部随时下访和开门接访,村(社区)干部随时上门走访,全面扛稳压实信访工作责任。
坚持源头“控”访
营造宣传氛围。结合专项普法行动,进村入户宣讲《信访工作条例》及相关法律法规1223场次13287人,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围逐步形成。
加强风险评估。建立重点项目、重大事项社会稳定风险评估机制,在决策、审批等前端环节及时开展风险评估,全流程规避风险隐患。截至目前,组织开展社会稳定风险评估51件。
强化源头治理。深入推进信访问题源头治理,集中开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”工作,对全县重大矛盾纠纷进行集中攻坚,将问题解决在“早”、化解在“小”,全县信访总量同比下降17.9%。
创新社会治理。率先成立第一家社区“如家信访窗口”“老杨调解室”,积极探索信访工作与人民调解工作有效对接工作新路子。工作情况在云南省信访问题源头治理三年攻坚行动推进会上作了交流,实践成果得到州委主要领导的表扬和肯定。
坚持服务“稳”访
“如家人”消隔阂。坚持以人民为中心,热情服务每一位信访群众。无论是面对怒气冲冲,还是委屈流泪的群众,无论是合理还是无理诉求,接访人员心平气和、耐心听取群众的倾诉,如家人一样与之交心谈心,引导换位思考,理顺情绪,消除隔阂,以热心解“寒心”,以真诚换真心,以真心换民心,用真情拉近与群众的距离。
“话家常”赢信任。在倾听当事人诉求时,择机“插嘴”,有针对性地与当事人聊天“拉家常”。和群众聊听得懂、感兴趣的家长里短,引起共鸣共振共情,让当事人把“苦水”倒完,把心里怨气“发泄”出来,赢得当事人的理解和信任,从而找到解决问题的突破口。
“办家事”解心结。把信访群众的诉求当做自己的“家事”,无论是有理或无理,严格按照“三到位一处理”原则和要求,应办尽办、应解尽解,做到有问必答,把政策说清楚讲明白,认真办理好每一件涉及群众直接利益问题的信访件,实现“案结事了”“事心双解”。截至目前,双柏县连续5年没有发生进京访,2023年到省零走访。
坚持责任“化”访
压紧压实信访责任。构建县、乡、村三级书记抓信访工作“第一责任人”和主管领导、主管单位、行业部门“谁主管、谁负责”信访工作“三纵三横”责任体系,将党委(党组)听取信访工作汇报和研究部署信访工作纳入重要议事议程,每月至少开展1次信访隐患及矛盾纠纷排查。
严格规范信访考核。将信访工作纳入工作实绩综合考评,以考核为抓手,压实各级各部门信访工作责任,推动信访工作提质增效。
全力办理信访事项。坚持人民至上,依法依规按政策解决好群众合理诉求,全力解决好群众急难愁盼的操心事、烦心事、揪心事。2023年,全县信访事项一次性化解率达95.76%,及时受理率、按期答复率、信访部门满意率均为100%。
坚持综合“治”访
建立健全基层信访工作联席会议实战平台。8个乡镇全部建立信访工作联席会议机制,联席会议成员单位采用3+N模式,由综治中心、派出所、司法所3个信访维稳核心单位+涉信访维稳重点单位组成,切实加强信访基础工作,乡镇党委信访工作联席会议成为解决信访问题主阵地。
建立健全以党组织为依托的信访网格化管理平台。依托综治中心建设,建立“1(县级)+8(乡镇)+85(村、社区)+1563(网格)”信访网格体系,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的共建共治共享基层信访工作新格局。
建立健全多元化解矛盾纠纷常态化工作平台。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,建成覆盖县级各部门、乡镇、村(社区)的调解组织网络,构建党委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的多元化解矛盾纠纷大格局。全县建立县级人民调解委员会1个,建立县级行业调解组织16个,建立乡镇专职调解组织8个,建立村(社区)专职调解组织85个。2023年调解纠纷764件,调解成功758件,调解成功率99.2%。(中共双柏县委政法委员会供稿)
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