“城市管理应该像绣花一样精细”。城市管理的“绣花功夫”，需要重视“细枝末节”的慢功夫，在细微之处彰显为民情怀；更需要突出“见缝插针”的巧功夫，于创新之举体现玲珑心思。
近日，淄博市张店区城市管理局围绕破解城市管理难点问题，聚焦城市精细化管理，探索引入“潮汐式”模式，创新城市管理模式，以“工匠”精神雕琢城市形象，以“绣花”功夫擦亮城市名片，不断提升城市颜值和温度，着力绘就“有爱张店”最美底色。
“潮汐式”工作模式，让时间资源“最大化”
“我没想到，晚上10点多，还能看到城管队员在街上巡逻执勤……”4月14日，家住淄博市张店区八大局市场周边小区的居民张先生发现，虽然街上行人和游客少了一些，但仍经常看到巡逻执勤的城管队员。
自去年以来，淄博市张店区城市管理局着手推出“潮汐式”执法管理模式，也就是推行“错时执法管理”延时执勤工作机制，强化“8小时以外”特别是晚高峰时段的执法管理力度，促进错时执法管理“再升级”，有效解决“执法队员下班，马路摊贩上班”等城市管理难题，让城市管理实现全天候、更精细。
“我们有上下班，但城市管理没有上下班。城市管理不会因为我们下班就不会出现问题。”该局党组成员、副局长苏通介绍说道，要实现城市管理全天候、全领域、全覆盖，就要创新城市管理工作模式，打破传统8小时工作制及双休日制。
为确保“服务无缝隙，管理无盲区”，该局从今年开始全面推行全员“潮汐式”工作模式，打破传统8小时工作日及双休日制，实行错峰执勤、科学配置、动态调整、补休轮休等“潮汐式”模式，有效解决双休日、节假日等城市管理高峰时段流动摊贩、占道经营、乱停乱靠等问题，确保执法力量在时间和空间上的全覆盖。
为提高“潮汐式”工作模式效能，防止出现“人到心不到”“出工不出力”等现象，他们明确双休日及节假日执勤时，承担市政环卫、园林、物业服务等工作人员要重点抓好业务工作，其他综合保障人员担负志愿服务活动，重点做好为来淄游客提供引导、咨询等工作。同时，他们还将“潮汐式”工作模式纳入全员考核的重要内容，并不定时对人员到岗情况、辖区管理情况进行检查，对发现的问题立即通报整改，对履职不到位、违反工作纪律的人员进行通报批评。
据了解，“潮汐式”工作模式推行以来，该局执法人员先后检查餐饮单位2800余家，整改问题400余家；组织开展晚高峰占道经营专项整治行动，出动执法队员700余人次，整治规范占道经营行为820余起。今年清明放假期间，出动执法人员、局机关志愿者800余人次，全域规范流动烧烤摊点850个；清洗非机动车围栏1100余米，清理杂草、枯枝败叶等垃圾20余万平方米，清运生活垃圾4800余吨。
现代城市处于全时段高度变动之中，管理无法一劳永逸，服务无法一蹴而就。特别早、晚时段和双休日、节假日，都是城市管理工作中的难点和薄弱环节。“潮汐式”工作模式立足于工作实际、从城市需要出发的探索，使这种“无休”式城市管理工作方法，真正实现了城管时间无空挡，城管执法无盲区。
推行“潮汐式”便民市场，让空间资源“最佳化”
“每天晚上收摊后，我们都自觉把现场卫生打扫好，保证地面没有垃圾乱扔、油渍污染等问题。城市管理部门专门划出地方来让我们做生意，我要按照要求来。”万达广场“潮汐式”便民市场疏导点摊主赵先生说。
“‘潮汐式’管理规范了流动摆摊行为，小区外的街面整洁了，定时定点管理也杜绝了噪音污染，这个办法非常好。”张店区颐丰花园小区居民周宜萍说。
据悉，为满足市民消费、商户经营的双重需求，切实优化营商环境，张店区城市管理局探索推出流动商贩经营像潮水一样能进能退的“定点+定时”潮汐管理模式，进一步实现对临时占道经营灵活有序的人性化管理。
记者在小寒羊烧烤“潮汐式”便民市场疏导点看到，摊点内地面划有边界线，界线内摊位一字排开，蓝色的标牌醒目提醒：①便民潮汐疏导点范围为小寒羊烧烤东侧护栏划线区域内，设置疏导点共设立5个摊位。经营时间为18：00至21：30，周末及节假日经营时间调整11：00至3：30、18：00至22：30。②食品摊位严格遵守使用规定，摊位油污等不得污染路面，业户自备垃圾桶，收摊后做好摊位周边的卫生清理。③禁止乱拉电线，禁止露天烧烤，禁止私自搭建临时摊棚，禁止售卖各类宠物及法律禁止的其他行为。④严格按照划定标线经营，不得擅自乱设摊位，经营车辆放在指定区域，不影响周边道路车辆及行人通行。⑤经营中做好噪音控制，不得使用扩音喇叭等大音量设备。
张店城市管理局环境管理科科长王超介绍，为科学设置“潮汐”式便民市场临时疏导点，按照“疏堵结合、服务民生”思路及“便民、惠民、利民”原则，深入街面一线对流动摊点开展摸排调查，问计于民，收集对方意见建议。通过实地调研、综合研判，在充分考虑车辆行人通行、市场需求、消防安全和环境秩序等因素的基础上，最终确定齐盛湖南门、浅海丰泰路、太保西门、万达南门东侧、理工大北门东西两侧等20余个“潮汐式”临时摊区（点）。
一个城市给人们的印象不能只是冰冷冷的高楼大厦，更应该让生活在城市里面的人们体会到城市的温暖、舒适和便利。而“潮汐式”便民市场疏导点，既实现便民与有序兼得，又让“烟火气”与“文明风”共生，这恰是城市管理的出发点和落脚点，也是提升城市管理温度的有益探索。
推行“潮汐式”岗位管理，让人力资源“最优化”
近期，淄博网友“淄说淄话”发表的“淄博文旅在迎客，淄博城管在‘绣花’”表扬信引起淄博网友们的关注。这封表扬信说的是：淄博一小区内杨柳飞絮较多，网友“淄说淄话”反馈给张店城市管理局9分钟后，环卫工人就已到位开始清理。第二天张店城市管理局一早又来到了这一小区，实地调研杨柳飞絮的情况，希望能够寻找根治办法，最大限度减少飞絮对市民生活的影响。
像这样的事例很多，这既反映出张店城市管理局为群众服务的速度和力度，也是该局推行“潮汐式”岗位管理、活用人力资源成效的具体体现。
城市管理作为城市里的“管家”，只要是城市的问题，毋庸置疑就是城管的职责。有人戏谑，城管“上管天，下管地，中间管空气”，这句戏谑之语，高度地概况了城市管理“天下第一难事”的现状。张店区作为淄博市的主城区、中心城区，全区共123平方公里，人口78万余人，人口密度达6300余人/平方公里，属于人口高度密集型城市，对城市治理提出了前所未有的挑战。
据了解，为破解现代化城市的精细管理和高密度城区的精准治理难题，张店区城市管理局首先从活用人力资源入手，推行“潮汐式”岗位管理，全面推行“潮”时高质量、高标准、高效率完成各项重点专项工作任务；“汐”时多岗交流锻炼，合理调配使用岗位人员，实现人力资源使用最大化、最优化。
该局成立8支清晨踏勘队伍。每天早上6：00-8：00，8名班子成员分别带领行政执法、市政、环卫、园林、物业等业务科室人员组成清晨踏勘督导组，以群众视角查找城市管理存在的短板问题，并追踪到底，确保限期销号清零。2023年先后破解城市“微”问题3000余个，基本实现了每平方米都有人管、有人负责。
同时，他们还坚持“岗位跟着业务走、尖刀用在关键处”，增设物业环境监督科、住宅装饰装修科、物业商贸科等10多个科室，组建城市管理投诉办理、“便民365服务”平台推广等攻坚团队。投诉处理团队组建后，每天平均处理50余个投诉件，办件效率提升15%以上；针对办理结果不满意件二次办理，满意率提升2.26%。
城市管理水平的高低和人力资源的优劣有着直接关系，人力资源在城市管理中具有无可替代的地位和作用。张店区城市管理局推行“潮汐式”岗位管理的有益探索，就是抓住城市管理优化人力资源的“牛鼻子”，进而推动城市管理更加和谐、高效。
城市管理只有“最高点”，没有“最终点”。张店区城市管理局负责人表示，张店区城市管理将围绕“党建统领、精细为要、服务为本”，不断探索“规范化、智能化、精细化”城市管理新模式，全力打造宜居宜业文明幸福张店新篇章。（供稿：许增路蕊）
(责任编辑：曹洋)