近年来，云南省楚雄州双柏县探索创新“一张网一中心一平台一服务十联户”基层治理模式，不断优化治理方式，提升治理效能，用“平安指数”提升群众的“幸福指数”，以“执法蓝”“志愿红”绘就平安和谐底色，群众获得感、幸福感、安全感稳固提升。
织密联动共治“一张网”，社会治理更精细
强化党建引领，将党建和综治、民政、城管等各类网格整合成“全科网格”，推行和落实“多网合一”，打造统一的基层治理“一张网”联动共治体系。对照行政区划设置，将全县科学合理划分为二级网格1个、三级网格8个、四级网格85个、五级网格1550个、基础网格1563个，网格化覆盖率达100%。按“一网一码”对每个网格进行统一编码，实现全县网格单元地理信息数字化管理，规范网格工作运行机制。选优配强网格管理队伍，全县共配备专职网格员9人、兼职网格员1563人，切实发挥各级网格员作用，推行“群众点单+网格员接单”服务模式，群众有困难，网格员、志愿者及时进行“敲门家访”，将治理工作单元延伸到户、治理责任落实到人、治理成效精准到点，形成了“全县一张网、网中分小格，人在格中巡、事在格中办”的社会治理新格局。2023年全县依托网格化管理机制，排查受理各类矛盾纠纷1381件，调处1381件，调处率100%，调解成功1367件，调解成功率98.99%，有效将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，营造了和谐稳定的社会环境。
建强综合治理“一中心”，办事为民更凸显
深入推进县、乡、村“多中心合一、一中心多用”综治中心标准化、实体化、规范化运行，以网格化为基础、信息化为支撑，将综治中心建设成为社会治安分析研判中心、网格化服务管理中心及视频调度中心，全县8个乡镇、85个村（居）委会采取线下集中办公+线上信息化联动的形式，整合各类资源，完善各项设施，实行“一中心、五室”机构设置调整，把综治中心打造成为社会治理综合体，建成率达100%。完善“中心”运行和制度机制，实行群众诉求“兜底式”受理、“全流程”办理、“全周期”管理。在乡镇综治中心构建集兜底受理、分流转办、协同办理、跟踪督办、办结归档、回访了解等全链条闭环工作流程，实现群众“进一扇门，解万般事”目标。建强综合治理“一中心”，实现基层社会治理信息互联互通、资源整合共享、工作协调联动，基层社会治理能力和水平全面提升。
搭建指挥调度“一平台”，诉求渠道更畅通
按照“整合资源、整合力量、各计其功、各自表述”的原则，充分整合武装、综治、林草、安监、水务、国土和城镇规划等中心（站所）力量，统筹推进“两家三站一中心”规范化建设，搭建“双柏县基层应急救援和综合治理平台”。不断完善平台功能，开发党建引领、基层治理、指挥调度、“两家三站”、智慧城管五大板块，实现一屏观全域、一网管全局、县乡村三级全覆盖的线上线下指挥调度体系。创新开发全省首家手机网上电子政务系统“双柏县民情通”APP客户端小程序，通过线上线下双优化，打造数据多跑路，群众少跑腿，随时随地，轻松解纠纷的高效化解机制，通过平台对排查出的风险户以红、黄、绿三色标注家庭高、中、低风险等级，实行三色三档精准管控，建档矛盾纠纷可在平台地图上点击查看，推进纠纷线上分流交办，办理环节全程跟踪。目前，平台各大模块优势逐渐凸显，智治功能有效发挥，诉求渠道更加畅通。
做实即呼即应“一服务”，为民服务更高效
坚持把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为首要目标，把群众满意作为唯一标准，着力在服务热线集约化、受理渠道多样化、诉求办理高效化、工作队伍规范化等方面下功夫，以村（社区）为单位，依托村级为民服务中心，推行以“首问负责、全程代办、无偿服务”为主要内容的为民服务代理事项，构建起群众诉求快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理的为民服务机制，打造“一呼即应、一办到底”热线服务品牌。结合群众实际需求，开通为群众服务、办事的“绿色通道”，开展形式多样的“一站式”“代办式”“点题式”“主题式”服务，变被动应对为主动服务，增强服务群众的实效性。
推行群防群治“十联户”，治理合力更凝聚
调整优化网格设置，按照“住户相邻、邻里守望”原则，在村（居）民小组（自然村落）内按10户左右标准，合理划分“十联户”网格小单元，选取有威信、有责任心、有能力、热心村级事务的党员、村（居）民代表、“五老人员”、退役军人、法律明白人、致富能手、公益性岗位等人员担任联户长，按照精神鼓励为主、物质激励为辅的原则，完善联户长激励保障机制。鼓励联户长有效发挥信息员、联防员、调解员的职责，通过邻里往来，第一时间感知风险、报告隐患、处理诉求、化解矛盾，最大程度凝聚治理合力，畅通社情民意表达渠道，实现群防群治、联防联治。
近年来，双柏县进一步夯实平安和谐的基层治理根基，群众安全感满意度连续12年位列全省先进县市区行列，5次获云南省先进平安县殊荣，连续4年获全国信访工作“三无”县荣誉；“法治文化街区”建设开创全省普法新亮点，作为全国“七五”普法中期先进集体（法治宣传教育先进县）受到全国普法办通报表扬，成功创建楚雄州第一批法治政府建设示范县；县公安局连续3轮获全国公安机关执法规范化示范单位荣誉，县公安局法制大队被公安部表彰为全国优秀公安基层单位，鄂嘉派出所被省人民政府表彰为2018—2021年度“平安云南建设先进集体”、被省公安厅命名为“全省公安机关枫桥式公安派出所”；独田乡、安龙堡乡被省委政法委列入基层治理创新示范乡镇。逐步实现了治安稳定、人民安宁、社会和谐的良好局面。（者桦 双柏县委政法委供稿）
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