云南省楚雄州牟定县在推进法治牟定、法治政府、法治社会建设进程中，全面推行法律顾问制度，注重发挥法律顾问的专业优势保障依法治县、依法执政和依法行政，借助“外脑”提升法治建设成效。
健全机制，接入“外脑”
建立法律顾问遴选、聘任、培训、考核、奖惩等工作机制和管理办法。搭建法律顾问供需平台，公布部分省州县律师事务所、知名律师、法学教授、专家、基层法律服务工作者信息，由党政机关、企事业单位、人民团体根据需求选聘。采用“外聘+内聘”、联聘、调配使用等方式，推动全县各级党政机关、人民团体、企事业单位、村（社区）100%聘请法律顾问，为法治建设接入“外脑”。
压实责任，运用“外脑”
把法律顾问工作纳入法治建设成效考核评价指标体系，作为巩固拓展全国法治政府建设示范县创建成果的重要措施，确保各项工作在法治轨道上运行。运用“外脑”，规划设计符合牟定县情的“五位一体”法治建设工作体系，对有较大社会影响力的案（事）件进行法治剖析，提出专项治理法律意见，为法治牟定建设提供法治方案。运用“外脑”，为科学民主决策提供法律支持，把合法性审查作为县委常委会、县政府常务会议决策事项的前置条件，对重大决策事项进行法制审核，对规范性文件开展实施后评估。运用“外脑”，实质化解行政争议，参与行政诉讼案件出庭应诉，劝导案件当事人撤回行政诉讼，参与行政复议案件处理，把行政争议解决在初始源头。运用“外脑”，普及法律常识，参与法治讲座、专题培训班、专项普法宣传活动，把《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政强制法》等法律知识宣传到千家万户，送达干部群众心田。运用“外脑”，化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
强化保障，激活“外脑”
依托公共法律服务实体平台搭建法律顾问沟通联系平台，打通公共法律服务“最后一公里”。规范日常管理，建立法律顾问工作台账，详细记录法律顾问工作情况，为法律顾问绩效考核提供依据。加强督察考核，把落实法律顾问制度纳入法治督察年度计划，实时开展实地督察。开展法律顾问年度考核评价，采取“以件计补、以奖代补”方式支付法律顾问费，有效激发法律顾问工作积极性，变“装饰墙”为“防火墙”，为全县经济社会高质量发展打造最强“外脑”。（山光荣 牟定县司法局供稿）
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