云南省普洱市中级人民法院聚焦党建引领，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，找准“党建+审执”融合点，以“领导包片、支部包网、党员包点”的工作体系，激活基层治理神经末梢，助推司法服务全面提质增效。
强化组织领导，夯实根基提升“新引领”
坚持以党的政治建设为统领，抓党建带队建促审判，依靠党组领导、系统谋划，主动延伸司法职能，深入推进诉源治理，推动矛盾纠纷源头化解。一方面，与市委政法委、市司法局联合制发《普洱市诉前委派调解工作实施方案》，着力推动市综治委《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》落地落实，将矛盾纠纷多元化解工作纳入平安建设（综治）考核，全市法院联合成立“诉前委派调解中心”。另一方面，推动“人民法院+”纠纷多元化解机制不断向劳动争议、证券期货、金融消费、银行保险、知识产权等行业领域拓展，深化“总对总”在线诉调对接机制，畅通线上线下调解与诉讼对接渠道，着力疏导社会风险点，为全市经济社会高质量发展营造良好法治环境。2023年，全市“总对总”委派成功纠纷数占诉前调解纠纷的16.3%，全市基层治理单位受理的纠纷比达14.51%。
依托群众评议法院机关作风活动，持续推进“党员先锋岗”建设，将诉讼服务中心打造成回应群众司法需求的第一窗口。推动一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，以高效、便捷的信息化方式为人民群众提供在线诉讼服务。开展网上立案，使当事人享受“指尖”便利，采用“电子送达”，拓宽便捷服务渠道，2023年，全市法院网上立案3730次、跨域立案3次，电子送达案件13393件；依法落实惠民利民措施，为特殊群体办理诉讼费减缓免手续，共办理缓交诉讼费5件，免费诉讼费7件；提供12368诉讼服务热线，为群众提供诉讼咨询及案件查询服务2124次，市法院“一站式”建设质效得分全省排名第3位、全国中院排名第6位。
推进法庭建设，结对共建凝聚“新合力”
弘扬新时代“枫桥经验”，坚持能动司法、多元解纷，以“枫桥式人民法庭”建设为依托，把党建工作与业务工作深度融合，充分发挥人民法庭面向农村、面向基层、面向群众的“第一窗口”优势，准确定位，创新举措，努力形成政府、社会、群众共建共治的新局面。推动人民法庭调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作，实现法官进基层全覆盖，开展线上线下调解双向结合，努力使矛盾化解在基层、解决在萌芽，基本上实现“小事不诉讼、矛盾不上交”。2023年，全市法庭收案12567件，调解成功8759件，其中诉前调解成功7677件，司法确认1157件。建成“村社型”非诉联动中心329个，指导化解纠纷1724件，巡回审判率达94.08%。
依托普法强基补短板专项行动，深入推进“三服务”工作，建强党员法官先锋队，成立专业普法队伍，通过带着案子走进基层，将法庭开到群众身边，编制“未成年之问”“法律明白人手册”等宣传材料，以身边事教育身边人。2023年，全市法院各级党组织开展各类集中普法宣传活动230场次，巡回审判1792场次，排查矛盾纠纷710个，解答法律问题720个。
聚合民间智慧，特色解纷发挥“新作用”
立足普洱少数民族众多的特点，结合辖区审判工作实际，融入善风民俗，推进司法调解、人民调解、行业调解、民族调解等多方联动，形成普洱特色品牌。思茅区法院成立全国首家“人象和谐”法律服务点、澜沧县法院吸纳当地傣族、哈尼族优秀干部、佤族调解能手作为特邀调解员，发挥村寨“头羚”效应促纠纷化解；孟连县法院设立“宾弄赛嗨”等3个民族调解室并配置“双语”法官及“三语”导诉；西盟县法院将佤族“江三木洛”文化精神引入诉讼服务和审判工作，设立“江三木洛”调解室；宁洱县法院将普洱茶文化与民族团结有机融入调解工作，设立“茶文化”民族调解室；墨江县成立家事法庭，邀请全国二级心理咨询师对家事类案件进行调处；景东县法院聘请社会热心人士担任特邀调解员，建立“银生古城诉前调解工作室”；江城县法院聘请涉侨纠纷特邀调解员，设立涉侨调解室；镇沅县共建4个“诉调对接点”。各位党员法官、特邀调解员在调解工作中充分发挥党员先锋模范作用，提升调解服务质量，为群众释法说理，化解矛盾纠纷，解决困难。2023年，全市法院共调解案件12184件，调解成功8908件。
同时，借助基层党组织调解网格员熟悉乡情民情的优势，因村制宜指导当地修订完善自治社会规范，把道德规范和法治理念融入村规民约，加强矛盾纠纷源头化解，因势利导，以法治契约精神强化村民自治，不断提升农村治理水平。
(责任编辑：孟君君)