加强和创新基层社会治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，云南省丽江市永胜县坚持和发展新时代“枫桥经验”，在推进县、乡、村三级综治中心规范化建设实体化运行基础上，持续重心下移、力量下沉、保障下倾，聚焦全科网格精细化、精准化建设和网格员作用发挥，切实筑牢基层社会治理“第一道防线”。
以奖代补+以案定补
推动网格沉下去、矛盾浮上来、就地解决问题
在永北镇、片角镇试点“金牌网格员”评选激励基础上，结合实际制定下发了网格员“以奖代补”实施方案，2024年起，每年将网格员服务管理经费纳入财政预算，对排查发现上报的风险隐患确定为有效线索，根据永胜县矛盾纠纷闭环处置机制明确的风险等级确定为低、中、高风险的，分别予以50—1000元不等以奖代补，每季度兑付一次。激励网格员和基层人民调解员积极推进矛盾化解，对口头、一般、重大、疑难矛盾纠纷化解达成协议的，按照人民调解“以案定补”政策分别予以50—1500元不等以案定补，每半年兑现一次，2023年兑现“以案定补”经费24万余元。通过健全完善保障机制进一步调动网格员工作积极性，发挥好维护社会稳定“第一道防线”作用。
院坝会议+现场办公
提升网格员和村级综治中心发现问题解决问题的能力
县级政法机关和信访局班子成员弘扬“四下基层”优良作风，把会场搬到乡镇，把办公室搬到每一个村委会的院坝里，政法委书记和公安局长每周到3个乡镇，与班子成员共同研判纳入清单管控的矛盾纠纷并推进化解；政法机关和信访局班子成员到村委会，围绕“发现问题、解决小纠纷、上报大隐患”，结合近年来发生的案事件，通俗易懂的面对面给村委会干部和网格员讲清楚需要紧盯的6类风险人、4类风险事和案事件易发高发的时段、场所和易引发案事件的物品，具体处置的方法。从科学划分网格并配好配强网格员，及时处置风险并依托周研判确保风险人、风险事动态掌握和闭环管理，全面了解辖区社会治安状况对村级综治中心规范化建设实体化运行进行培训指导。现场对每一个村小组不放心的人和事进行再梳理再排查，研究处置方案。专题研判矛盾纠纷化解处置方案18条，完成全县151个村委会和网格员培训全覆盖，网格员现场报告问题线索33条，帮助村级解决问题隐患19个。
全面排查+要素起底
全力消除风险隐患
针对岁末年初维护安全稳定工作特点，永胜县建立了由县级政法机关和信访局班子成员包乡镇，乡镇班子成员包村委会，村委会工作人员包村小组，网格员包户的平安建设体系，聚焦6类风险人、4类风险事排查5.9万余人，走访普法8869人，研判风险人369名、排查矛盾纠纷272起，走访重点场所547个，发现整改问题24个。公安机关集中优势警力，对15个乡镇全面排查发现的风险隐患重点走访，加大对重点场所部位周边巡逻防范，开展要素起底，签订责任书6051份，整改问题隐患35条。精神卫生联席会议办公室组织医护人员逐村逐户开展风险评估处置，面对面督促指导服药，强化服务管理，累计走访1653户1676人。
带头包案+一线攻坚
一竿子到底合力解决问题
县委政法委统筹，县级政法机关和信访局班子成员带头包案化解高风险矛盾，发挥专业优势，运用法治思维和法治方式化解矛盾。包案领导带领行业部门、政法机关和属地党委政府到涉事乡镇组织分析包保案件争议焦点，研究相关政策法律，研判化解攻坚方向，对专班进行分工并带头深入矛盾纠纷双方当事人家中释法析理，推动问题解决，县级列管的74件高风险矛盾化解30件，取得阶段性成效22件，正在攻坚22件。在此基础上，政法委分管维稳工作的副书记牵头，对新增的高风险矛盾一竿子到底，与乡镇共同攻坚、共同做好闭环处置工作，确保了8起风险隐患闭环处置。
下一步，永胜县将进一步弘扬四下基层优良传统，认真践行一线工作法，在抓前端补齐基层治理弱项短板上持续发力，以务实举措解决群众急难愁盼问题，全力维护社会大局持续和谐稳定。（永胜县综治中心供稿）
(责任编辑：孟君君)