在云南省丽江市古城区人民法院诉讼服务大厅里，来“打官司”的群众在导诉员的指引下井然有序，其中大部分当事人在立案庭法官的释明、征询后，选择主动接受诉前调解员的调解。
“诉前调解非常方便，既节约时间，又节省费用，达成调解协议后还可以马上进行司法确认，与通过审判后的判决书的法律效力是一样的，超过期限不履行协议内容的也一样可以向法院申请强制执行”，当事人和某某说，她的房屋租赁纠纷案件纠纷通过立案庭法官释明并征询当事人意见后委派至设在法院的诉前调解室进行调解，且在当日就达成了调解协议并进行了司法确认。
“从2019年起，古城区人民法院的案件受理数每年增长30%以上，大量案件涌入，诉讼服务大厅工作如何实现井然有序？”“关键是管理。管理不可能让所有人都满意，但至少对我们的工作来说，新的科学的审判管理模式，其成效是十分明显的。”立案庭负责人介绍到。
近年来，古城区人民法院锚定审判体系和审判能力现代化的目标，加快推进一站式诉讼服务体系建设，用心弹好繁简分流、多元解纷、强化管理、队伍建设的“四步曲”，巧用“加减乘除”创新工作法，不断提升司法质量、效率和公信力，努力为人民群众提供更加高效优质的司法服务，以高质量法院工作为全区长治久安和经济社会发展提供更加坚实有力的司法服务和保障。
在繁简分流改革中用活“除法”，让审判质效“跑”起来
创新速裁办案模式，推进民商事案件繁简分流工作。配齐配强速裁团队，速裁审判团队配置7名速裁法官，书记员14名，实行“1+2”速裁办案模式。把简单案件和小额诉讼程序的民商事纠纷案件按照简易程序一律交由速裁团队快速处理。科学制定繁简案件划分标准，加快案件办理进度，统一类案裁判标准。精审案件按照类型分为三个合议庭，实现类案精审，同时推动诉前鉴定工作，需要鉴定的案件和当事人要求鉴定的案件在诉前进行鉴定，彻底解决因鉴定而无限拖长审理周期的问题。2023年，速裁团队办结案件占比提升到67.47%，民事案件审理周期缩短至24.56天。
完善执行工作机制，推进执行案件繁简分流工作。建立以“繁简分流、分段制约、流程管控、事项集约”的执行模式。按照繁简分流原则，根据对当事人履约能力的分析，将执行案件分为速执、快执和精执三大类，分别交由执行局内不同的专业团队负责办理。同时，从执行工作流程节点中选取查控核验、送达核验、二次查控、传唤约谈、现场调查、履约分析、终本移送、失信罚款、拘留拒执9个关键节点，通过建立一个集约化、实体化运行的执行指挥中心，以可视化的方式实现过程管控。2023年，有财产可供执行案件法定审限内执结率达98.64%，执行信访办结率达100%。通过“源头治理、依法立案、科学分流、规范调解、高效速裁、专业审理、精准判决、综合执行和依法全力化解涉诉信访”的“九步法”办案模式，对诉源治理、立案、调解、审判和执行、信访等工作进行流程再造。同时，为强化司法责任制赋权与监督的有机结合，全院在审判执行业务庭室的基础上，下设速裁团队（庭）、诉前调解团队（室）、执行事务（和解）中心，努力提高审执质效，最大限度满足群众司法需求。
在诉前调解服务上用足“乘法”，让诉讼案件“瘦”下去
依托综治中心建设，整合基层调解力量。依托区、乡镇（街道）综治中心实体化运行，古城区法院诉服中心派专人进驻区综治中心，结对联系“社区法官”将法律服务触角前移。2023年，通过区综治中心向基层治理平台委派调解89件，为乡镇（街道）提供法律咨询40余件，开展人民调解组织培训8场次，有效提高了基层调解员调解纠纷能力。
探索“诉非”多元联动，建强诉前调解机制。与丽江雪山公证处合作，由公证处选派能力素质高、专业能力强的调解员进驻法院开展诉前调解工作， 2023年，诉前调解分流3035件，调解成功1470件，占了民商事案件数的47.77%。其中退休法官和正老师的“纳西特色调解室”成效明显，初见品牌效应，“完善立案前端源头化解、协调联动机制，有助于实现诉讼案件数量“瘦下去”、案件质量升上来。”据古城区法院和正调解室负责人介绍。
在强化审判管理上用实“加法”，让公正效率“提”上来
“一岗双责”，发挥“领头雁”作用。院党组成员带头履行“一岗双责”，充分发挥“领头雁”作用，持续激活党员干警走在先、干在前、作表率。强化院庭长监督管理职责，严格审判流程节点管理，建立一周一通报、一月一分析、一季一会商、半年一评估、年度总考核机制，坚持把审判管理抓在日常。指标是审判质效的“晴雨表”，考核是队伍建设的“指挥棒”，科学合理的管理模式，管用有效的考核办法，能够激励干警能动司法，主动作为，进而提升的是审判工作质效，是法院的公信、权威，更是老百姓的口碑。
强化优质司法服务，提升群众公正司法获得感。“坚持质量优先、兼顾效率、关注效果，以抓考核促工作，把工作做在日常、做在平时。最终才能赢得群众的公允评价”，古城区法院院长介绍说，这份客观评价体现在当事人送到法院和法官手里的一面面锦旗中：合同纠纷案件的原告方古城区某餐饮管理公司通过诉前调解，纠纷得到迅速解决送来了“公正司法为人民，耐心调解促和谐”的锦旗；来丽游客为感谢旅游专门法庭法官细致热情的司法服务，送来了“公正执法、热情服务”的锦旗；古城区某装饰股份有限公司作为申请执行人为感谢执行局在执行过程中充分保障小微企业胜诉权益，送来了“尽职尽责，倾心为民”的锦旗……“当你把‘公正与效率’放在心上，把案件审理的效果放在更重要的位置上，把工作做实做细做到位时，群众自然就满意了。”
在队伍建设工作中用好“减法”，让干事创业“冲”起来
完善队伍考核机制，提升职业荣誉感。全面落实最高院审判质量管理体系和审判管理工作现代化以及全员考核工作要求，逐步建立起以“权责一体”为基本框架，以“全员参与、全方位量化”和分类分层考核的新时代人民法院科学管理新模式。秉持全面、全程、全员考核的理念，打破“搞平衡”、防止“一刀切”，将捆绑考核和分类考核有机结合，统筹抓好“管案”和“考人”，与干部提拔重用、职级职务晋升相挂钩，以审判管理促队伍管理，让积极履职的法官能从指标的升降变化中更具获得感、成就感。
创新干警管理模式，激活主观能动性。推行新的管理模式，让每个人充分发挥主观能动性，让合适的人干合适的事，发掘人才。结合“躺平式干部”专项整治，对工作积极性不高、不胜任工作等的个别人员，进行谈心谈话的基础上，结合工作实际，都尽快安排到了合适岗位，实现了全院干警都在各自的岗位上履职尽责、加油奋进。从一周一通报、一月一分析、一季一会商、半年一评估、年度总考核中，将每位干警量化考核的结果与提拔重用、职级晋升、绩效兑现、荣誉授予等直接挂钩。（丽江政法融媒体中心 古城区人民法院供稿）
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