普法强基补短板专项行动启动以来，云南省保山市昌宁县以建设平安昌宁、法治昌宁为目标，聚焦“向谁普、谁来普、普什么”，巩固、提升、拓展市域社会治理现代化三年创建成果，固化党的二十大安保维稳工作经验，以“八五四三”(八大攻坚战、“五大行业领域普法覆盖工程”“四类重点地区专项普法治理”“三大源头基础”)普法思路，拓宽普法覆盖面，扩大宣传影响力，以普法强基补短板专项行动来融合推进基层社会治理效能提升，充实完善起具有昌宁特色和时代特征的普治融合体系。
补“参与式”短板 扬“责任化”优势 破题专项普法系统集成
昌宁县把普法强基补短板专项行动作为夯实平安法治的底板性工程来抓，县委主要领导“以上率下”专题调研、安排部署，并以“昌宁讲堂”等形式，示范带动处级领导“上台说法”，推动形成习近平法治思想在昌宁法治建设、平安建设、社会发展、日常生活中的“四个融合”。
建立政法委书记，公、检、法“三长”分片挂包13乡镇和牵头单位督导机制，通过集中督查、重点抽查、随机暗访等方式，及时掌握工作情况，发现问题、纠正偏差。成立县专项行动工作领导小组，组建专项工作指挥部，建立覆盖全县的4支专业普法宣传工作队，并以周通报、月调度、季总结、年考核推动面上工作落实。依托县、乡、村三级综治中心，健全完善工作分析研判、情报会商、督查问效等工作机制，加大组织推动力度，确保常态长效。
树牢“谁执法谁普法”“凡执法必普法”“谁服务谁普法”理念，法检公司、住建、教育、群团等部门组建平安乡村宣传队、平安边境普法宣传队、平安网格普法宣传队、平安家庭普法宣传队、平安务工普法宣传队、平安校园普法宣传队六支队伍，围绕行业领域多层次、多领域重点普法。县人大、县政协组织开展人大代表视察调研活动、专项检查、“协商在基层”普法强基主题“院坝协商”活动，强化专项普法向差异化延伸。
补“粗放式”短板 扬“专业化”优势 破题“留得住”的普法团队
昌宁县注重整合省、市、县三级“留不住”的普法骨干力量，省级3名工作队员分片挂包13乡镇，248名市、县工作队员下沉挂包全县124个村(社区)，让“留不住”的专业力量来抓好基层“法律明白人”、网格员队伍的培训，并拓展“新五组一联”队伍职责，建设更戛“一兵两员三队”等“带不走”的基层一线普法团队，让基层队伍做到“术业专攻”。
加大普法队伍培养建设，举办了昌宁县乡村(社区)“法律明白人”示范培训班，培训“法律明白人”3000余人次，完善“法律明白人”登记公示制度，整合律师、基层法律服务、人民调解、法律援助等公共法律服务资源，建立起培训培养制度、考核评价、动态管理机制。以提升“带不走”普法队伍的“专业性”为重点，开展昌宁县2023年基层普法骨干暨人民调解员能力素质提升专题培训班，组织全县13乡镇124个村(社区)综治维稳员提升能力素质，并让“法律明白人”从田间地头走到庭审现场、执法一线等感受法律威严，打造基层业务标兵。
今年以来，省市县工作队员带领“法律明白人”累计开展矛盾纠纷调解131次，法律法规宣传530次，召开分析会议125次，协调基层治理61次，其他宣传工作134次，累计开展工作981次。
补“灌输式”短板 扬“订单化”优势 破题普法形式多维度
昌宁县瞄准重点人群，瞄准农村边远山区、少数民族地区、学校、企业厂矿等重点地区，聚焦治安乱点、琐事口角、婚恋家庭、邻里纠纷等矛盾突出的重点领域等，细化专项普法“时间表”“施工图”，不断创新工作理念、手段、方法，提升法治宣传实效。
整合省、市、县三级工作队员，县级“八五”普法讲师团、昌宁“一根丝”法治宣讲团和基层法律明白人等基层力量，深入基层“组团式”普法。运用以案释法、以理释法、以纪释法、以法释法、以案普法等多种手段，将专项普法贯穿矛盾纠纷预防化解、命案防范治理、特殊群体服务管理等重点工作全过程、各环节，覆盖各类群体“全域式”普法。
政法机关以实际办理案件为素材，编排《两种人生》《我们的家》等普法情景剧，把与群众生产生活息息相关的未成年人保护与教育、婚姻家庭纠纷处理、酒驾醉驾预防、电信网络诈骗防范等法律小知识融入情景剧当中，寓法于情、情法结合，互动参与“沉浸式”普法。围绕专项普法工作重点，制定《昌宁县普法强基补短板专项行动<普法小课堂>栏目播出方案》，成立编审工作领导小组，由县融媒体中心统一发布，以小视频小剧情的形式，喜闻乐见“剧场式”普法。
将法治宣传教育与“火塘文化”相结合，以群众生活相关的宪法、民法典、道路交通安全法、治安管理处罚法等系列法律法规政策解读，结合农村地区易发多发的酒驾醉驾、私藏枪支、盗砍林木、电信网络诈骗等问题，在火塘“拉家常”“唠嗑”中用小案例讲好大道理，融入传统习俗“火塘式”普法。
依托“是光•四季诗歌”公益平台，在聚焦呵护留守青少年心理健康的同时，将法治元素和行为规范融入诗歌当中，引导学生鉴赏诗歌、读诗写诗，让学生在快乐中学习，在学习中尊法，学会自我调节心理健康和规范自己言行举止，让“会写诗的孩子不砸玻璃”，聚焦重点“护苗式”普法。
补“单一式”短板 扬“多元化”优势 破题基层社会治理纵深推进
昌宁县聚焦法治宣传工作的短板弱项，聚焦重点区域和重点对象精准普法，以“综治中心+网格化+信息化”为切口，以普法强基补短板、夏季社会治安整治、社会治安重点地区集中整治、提升少数民族地区治理水平等专项行动为抓手，持续推进“乡镇综治中心实战化+法治乡村创建体系化+基层社会治理网格化”的治理模式，做实社会治理“大文章”。
源头普法“盯紧人”“管住事”。以突出矛盾纠纷为重点，建立县处级领导包保稳控工作机制和联动处置工作专班，对矛盾突出人员定期普法宣传，形成情报预警、指令交办、联动处置的工作闭环，人民调解组织积极排查矛盾纠纷，实行全周期动态管理，推动纠纷化解和人员稳控。
重点普法攻坚命案防控。以“综治中心+网格化+信息化”的智慧治理模式进一步整合基层资源力量，针对近三年命案、刑事案件、治安案件发案乡镇开展重点普法，接待群众来访3000余人次，收集各类信息400条，处置各类有效事件112件，处置化解矛盾纠纷516件。
“专题普法”助力治理能力提升。加强全县治安形势、来信来访趋势等分析研判，并结合学生开学、中秋∙国庆假期等敏感节点和经济下行外出人员返乡等实际，抓细风险隐患预判评估和结构分析，实施“欠薪源头治理+普法”“非法集资专项整治+普法”“和谐医患+普法”“生态环保整改+普法”“企业+普法”“冻库+普法”“电信网络诈骗+普法”等“专题普法”，加大社会面治安管控力度，加强巡逻检查频次，提高见警率和快速反应处置能力，以普法强基补短板专项行动为助推，更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案。
补“被动式”短板 扬“暖心化”优势 破题法治为民
昌宁县践行以人民为中心的理念，始终将普法的最终落脚点放在人民群众幸福感满意度上。探索法治文化阵地建设新思路，在县城主干道打造全长3公里的普法主题街区，制作96款200余块主题鲜明、形式多样的法治教育路灯牌，将盏盏路灯打造成群众身边抬头可见的“普法景观”。
在县城茶韵公园建成县级法治文化公园、总体国家安全观主题公园、见义勇为主题广场，打造县级法治文化示范点2个，1个国家级、5个省级民主法治示范村(社区)顺利通过复核，让群众在茶余饭后感受法治熏陶。
将普法强基与党员和乡村组干部开展“挂包帮”“转走访”入户等工作相结合，入户过程中开展党的创新理论、防范电信诈骗、青少年暑期防溺水、安全生产、防灾减灾、食品安全法律法规等知识宣传，在普法中与群众面对面交流，详细了解群众的家庭人口结构、产业发展情况、经济收入状况、存在困难问题等，拉近党员干部与群众的距离，进一步提升群众的幸福感和满意度。
专项普法以来，昌宁县立足自身实际，补短板，扬优势，以普法强基补短板专项行动为牵引，构建起问题联治、工作联动、平安联创的基层社会治理新格局。（云南省委政法委 保山市委政法委供稿）
(责任编辑：孟君君)