今年以来，云南省红河州蒙自市鸣鹫镇深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”的重要指示精神，积极探索“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基”为一体的基层社会治理模式，借助“三官一律”进网入格服务群众的制度措施，充分发挥好法官、检察官、警官、律师懂法律懂业务的优势，赋能基层治理，真正让“三官一律”成为法律法规的“宣传员”、风险隐患的“排查员”、群众矛盾纠纷的“调解员”、基层社会平安稳定的“护航员”。变群众上门为联动下沉，将高效便民的法治服务直接输送到群众所需、所急、所盼之处，用组合拳打好治理仗。
进网入格助力基层社会治理
为进一步把网格服务做精做细，推动网格划分统一规范、科学合理，提升社会治理精细化水平，鸣鹫镇划分出92个“力量下沉到底、服务全面到点”的综合网格。并发动4名法官、3名检察官、5名警官、7名律师融入网格，构建起“平安网格”体系，充分发挥“三官一律”在网格化社会治理中服务诉源治理、化解群众矛盾方面的独特优势，将他们法律专业优势转化到网格治理工作中，以“小网格”拉动“大治理”，小切口助推大民生。
“四联三实”提升治理软实力
鸣鹫镇结合自身实际，建立了“三官一律”开展实训、指导实践、组织实操的“四联三实”培养机制。邀请“三官一律”对全镇村组干部、网格员、“法律明白人”等人员开展矛盾纠纷调处、法律法规解读等专业集中培训12次，全方位提升基层社会治理队伍的业务素养、专业技能和调解工作水平，努力打造一支“站起来能说、坐下来能写、走出去能干”的全能型基层政法人才，助力基层社会治理法治化，同时培育一批“群众身边带不走”的普法队伍。“三官一律”提供法律顾问服务、案例指导、现场参与调解，帮助健全人民调解组织和基层群众自主协商解决纠纷机制，全镇建立镇级调解委员会、村级调解委员会、婚恋调解委员会、交通安全调解会等调解组织共9个，充实调解人员110人，助力基层提升法治化水平。
精准施策，推动治理延伸普法
自开展普法强基补短板专项行动以来，鸣鹫镇有效整合“三官一律”“法律明白人”、市级普法工作组等普法力量，从中心大局出发，从群众需求着眼，从细微之处入手，开展“扫盲式”“分众式”“帮教式”等多形式、多层次、立体式普法宣传。
精准落实“谁执法谁普法”普法责任制，鸣鹫镇积极主动联系市级政法各单位，结合工作职能和时间节点，通过以案释法、开展法治宣传讲座等形式，开展法治宣传3场（次），赶集日设点现场法律咨询2次，由“三官一律”人员制作普法案例文本、普法小视频和音频等普法产品100余个，实现“专业人”普“专业法”。
针对外出务工人员群体，运用欢送会等人员集中、人流量大的时机就务工群体最关心的劳务合同纠纷、拖欠工资问题、工伤维权、婚恋纠纷等维权法律知识进行宣传教育的基础上，通过云MAS业务中国移动平台和村组微信群“飞地普法”，向外出务工人员定期发送《民法典》《务工人员应知应会》等法律法规政策信息，受众2600余人。
针对学校青少年群体，“三官一律”人员到全镇中小学开展法治宣讲活动，组织学生开展法治知识认知书画实践活动，以法治浸润护苗成长，共开展活动11场（次），受众师生2700余人。
“三官一律”深入大街小巷、田间地头，围绕生活息息相关的婚姻家庭、土地纠纷、经济纠纷法律知识，用群众“听得进、听得懂”的语言贴近群众送法释法，影响和带动身边群众尊法学法守法用法，让“法”真正走到群众身边、走进群众心里，共开展普法49次。目前，全镇普法工作全面性、精准性、实效性稳步提升，进一步夯实了基层社会治理根基。
筑牢矛盾纠纷化解“第一道防线”
鸣鹫镇有效整合“三官一律”“义警队伍”等资源，充分发挥他们在矛盾纠纷化解上的“第一道防线”作用，强化村寨治安防范、纠纷化解、法律援助、秩序维护，主动回应人民群众法律需求，解答群众咨询，引导群众理性表达诉求，依法维护权益。今年以来，“三官一律”共参与突出矛盾纠纷化解17次，用法治思维将群众的诉求解决在基层、矛盾纠纷化解在源头，群众幸福感、获得感、安全感得到进一步增强。
“三官一律”紧紧围绕民众所需、所急、所盼积极参与基层社会治理工作，助推鸣鹫镇矛盾纠纷多元化解机制取得实效，为创新社会管理、提高人民群众幸福感、获得感、安全感提供了有力的法律支撑。
接下来，鸣鹫镇将围绕矛盾纠纷排查化解、法律咨询服务、网格员业务指导、普法宣传活动等方面的工作，凝聚辖区政法力量优势，运用法治思维和法治方法解决群众切身利益矛盾，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，推动新时代“枫桥经验”家喻户晓、遍地开花。（罗学源 邓方煜 蒙自市委政法委供稿）
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