为全面落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头减少诉讼增量”的重要指示精神，贯彻落实最高人民法院院长张军关于“抓实公正与效率，必须做实诉源治理，主动融入国家治理、社会治理”重要讲话精神，芒市法院坚持以党委领导为统领，以多元联动为方式，强化诉前、诉中、诉后“三端”发力，以主动司法促进基层治理体系化建设，加快完善“预防在源头、化解在萌芽、解决在诉前、审理在一线”的诉源治理新格局，努力实现“抓前端、治未病”的工作目标。近两年来，芒市法院金融借款、物业、道交等新收案件数均同比下降，诉源治理取得良好成效。
强化协同联动发力 构建诉非联动新格局
主动融入党委主导的基层社会治理格局，构建《关于强化诉源治理建立矛盾纠纷多元化解机制的实施办法》，依托芒市“三·三”制矛盾纠纷排查化解机制，达到源头治理效果。加强府院联动，不断扩大“法院+N”诉调对接机制“朋友圈”。在原有与公安局、州银保监分局等部门9个诉调对接机制基础上，于2023年7月与芒市市场监督管理局建成全州首个“一站式”市场监督领域多元解纷中心，8月与南京金智云法律服务中心签订合作备忘录，拓展“专业+科技”的团队力量，“线上+线下”的“云上调解”服务模式。通过“N”的不断发展，形成多元化解纠纷合力，更进一步为群众提供高效便捷、低成本的矛盾纠纷化解渠道。加强院企联动，与驻芒市8家金融机构、15家保险机构，辖区11家律师事务所、法律服务所召开金融纠纷座谈会、线上诉讼服务培训会，深化“法院+银行”“法院+律所”交流合作，凝聚解纷共识，赋能基层社会治理。强化多元合力，设立“金融调解室”，构建专业高效、普惠便民的金融纠纷化解渠道、和谐稳定的金融公正环境，今年以来共诉前成功调处金融类案件107件，为当事人节省诉讼费25.13万元。
（芒市法院为2022年度优秀特邀调解员颁发荣誉证书）
（芒市法院深化多元解纷，赋能基层社会治理）
强化“三端”流程发力 推动诉源治理显成效
前端预防，诉前治理减讼。立足市情民生，紧盯经济社会发展运行态势，敏锐发现涉及电动摩托车、农产品销售、欠缴公租房租金等重点领域存在的群体性纠纷隐患，及时向党委政府发出预警、提出建议并参与化解。2023年共发出预警、建议23份，有效采纳23份。法官主动下沉乡村，全面排查防范化解矛盾纠纷。整合全院民商事审判力量，在全市13个乡镇、街道、农场成立了121个“法官联点工作室”，公布联点法官姓名、联系方式，让群众有纠纷找法官，将法官从在法院里听“诉”解“讼”直接前移到老百姓身边排忧解难，把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。立足诉前环节，深入开展矛盾纠纷多元化解。自道路交通事故赔偿纠纷诉调对接便民服务点成立至今，共化解纠纷3000余件，兑付赔偿款1亿余元；诉前委派调解服务中心调解案件900余件，兑付款项300余万元。2023年，共诉前调解500余件，占新收民事案件22%。司法确认485件，同比上升121.46%。打造“人民法庭+法官联点工作室+巡回审判点+诉源治理调解点”司法服务圈。遮放法庭推出“夜间法庭”“周末、节假日线上法庭”，在三台山出冬瓜村设立巡回审判点，成立湖畔社区诉源治理调解点，就地化解、调处矛盾纠纷，今年以来共巡回办案1170次，实现“家门口”的诉讼服务“全覆盖”。
中端化解，推动诉中矛盾纠纷一次解决。推行“四调”工作法。加强立审执一体化意识，通过诉前摸排多元调、诉中联合包案调、申请执行前释法督促调、执行和解精准调等多形式将调解工作贯穿诉讼全过程，2023年全院调撤率同比上升3.47%。形成“示范诉讼+人民调解+司法确认”模式。通过对诉讼案件分析研判，找出主要矛盾，找到多发案件，同时控制衍生案件发生，实现矛盾纠纷一次解决。如针对某房地产公司延期交房等类案纠纷，加强调解力度并成功调解结案，以一案结而化解200多件群体性纠纷，实现“一案精判、多案共赢”的良好成效。
末端发力，促进诉后释法治源。全面加强司法建议工作，针对执法办案中发现的普遍性、倾向性、趋势性问题，先后发出4份司法建议，促进矛盾纠纷源头治理。全方面开展法治宣传。立足普法强基，组建三支普法工作队，开展万名政法干警进万村活动，法院干警与法律明白人结对子，先后100余人次深入目瑙纵歌场、村寨、各中小学等普法宣传活动42场次，发放宣传资料4万余份，90余人次深入挂联乡镇婚恋矛盾、社区矫正人员、吸毒人员家庭把脉问诊，化解矛盾纠纷。发挥轩岗、遮放两个派出法庭前沿作用。适时向乡党代表、人大代表、村组干部等通报辖区多发案件类型及形成原因，并提出下一步预防建议。在轩岗乡上万吨土豆丰收季，多次深入田间地头为农户、土豆代办提供农产品收购合同模板，普及法律知识，从源头上预防纠纷的发生。
（芒市法院到三台山乡出冬瓜“托阿姆”调解室审理案件）
（芒市法院法官到回贤村开展诉源治理普法宣传）
强化队伍素质发力 夯实诉讼案件源头预防基础
强化专业解纷团队，家事纠纷化解更贴心。强化家事审判专业化建设，选派业务精湛、作风过硬法官和书记员精心打造家事案件审判“刘姐调解室”，通过“一案三问诊”+“一案三排查”+多部门联动的“1+3+3+N”家事纠纷化解模式，注重以法为基、以情动人、以理服人，促进纠纷实质化解、社会安宁和谐。2023年以来共办理婚姻家庭纠纷131件，办结123件，调撤95件，调撤率达77.24%。深入开展青蓝计划，诉源治理人才素质再提升。院内，选取政治素质过硬、业务经验丰富的14名法官为导师，一对一与年轻法官、法官助理结成青蓝对子，做到业务帮带、政治帮带、作风帮带，使青年干警快速成长，法官综合法治素能提升。院外，资深法官、业务骨干20余次深入乡镇开展“法律明白人”、特邀调解员、人民陪审员培训，提升基层治理能力现代化和法治化水平。配强诉源治理解纷力量，诉调对接指导更精准。结合“提质增效创一流”活动，芒市法院在原有基础上，新增组建一支包括分管副院长、法官助理和书记员在内的诉前调解团队，立案庭增加一名法官助理，加大对诉前多元化解工作指导和推进，进一步强化对多元解纷和一站式建设质效工作统筹，深入分析诉源治理工作中存在的问题，及时采取整改措施，精准发力，推动诉源治理与审执质效双提升。
（特邀调解员在芒市道路交通事故赔偿纠纷诉调对接便民点调解线某某与叶某某道交纠纷）
（芒市法院法官到轩岗乡和谐村开展案件调解工作）
法治建设既要“抓末端、治已病”，更要“抓前端、治未病”。芒市法院将持续推进诉源治理工作，全面贯彻落实上级法院的工作要求，进一步锚定目标方向，加大诉源治理工作宣传力度，积极服务基层社会治理，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解和实质性化解，为有效维护社会和谐稳定，推进社会治理体系和治理能力现代化贡献司法力量。（德宏州中级人民法院 芒市人民法院供稿）
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