蔡华，女，回族，1976年2月出生，中共党员，在职研究生学历，公职律师，现任玉溪市司法局行政复议与应诉一科科长。先后多次被评为单位“优秀共产党员”“优秀公务员”“先进工作者”，曾获华宁县“信访工作先进个人”，玉溪市“人民调解先进个人”等荣誉，被云南省人社厅、云南省信访局荣记“信访工作个人二等功”1次、玉溪市委组织部荣记个人三等功1次。
逆境不馁，乐学善思，一路探索一路前行
蔡华1994年在华宁县盘溪糖厂参加工作，2000年企业破产下岗后，本着对法律的热爱，凭着一股不服输的信念，经过两年的努力拼搏，于2003年考取华宁县司法局，成为一名乡镇司法所工作人员。后因工作需要，先后到华宁县信访局、华宁县人民政府法制办公室、玉溪市人民政府法制办公室、玉溪市司法局工作。至今已从事司法行政工作10余年，不管在什么岗位上，她都能做到“干一行爱一行、专一行精一行”，每一次人生轨迹的转折与变化，每一个新单位新岗位的调整与适应，对蔡华来说不亚于一次次的涅槃与重生。但她总是乐观喜悦地、充满激情地、如饥似渴地不断学习新单位新岗位所应掌握的新知识新本领，踏实认真、兢兢业业、埋头苦干。同时，她深知“立身百行，以学为基”，不断充实法律理论、业务知识，注重将所学所思所得所悟运用到实际工作中，遇到拿不准或不懂的问题，绝不“打肿脸充胖子”、不懂装懂，积极向书本、向网络、向同事、向领导、向专家带着问题学、深入思考学、联系实际学。在不间断的学习与实践中，努力做到“以学促干强本领、以干践行提质效”。2019年机构改革，行政复议工作归属为司法行政机关工作职责，她又回到全新的司法行政战线，蔡华的工作经历、学习积累，为做好行政复议工作、优质高效办理行政复议行政应诉案件奠定了坚实基础，实现了司法行政工作与行政复议工作完整闭环、完美结合。
恪尽职守，精心办案，一路艰辛一路收获
行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是推进法治政府建设的重要抓手，也是全面依法治国的重要组成部分。蔡华充分发挥行政复议监督依法行政、化解行政争议、维护公民、法人和其他组织合法权益的功能，一方面主动对各县（市、区）及市直各行政复议机构的复议应诉业务予以指导、督促，积极参与行政复议法、政府信息公开、行政执法实务等法治专题宣讲；另一方面以“四心”工作法认真办理好每一起行政复议案件。端正态度，以十足的耐心不急不躁、不厌其烦地接待每一名当事人，答疑释惑，获得当事人和同事的一致好评；全力以赴，用心做好每一项工作，力求把职责范围内及领导交办的每一件事情做好；严谨细致，细心对待工作的每一个环节，以甘于奉献的敬业精神尽力做到百分之百的认真；心无旁骛，以专业的态度专心办好每一件行政复议案件，全面发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。自2013年从事行政复议工作近10年，她共解答各类法律咨询近2000件次，宣讲专题法治讲座40余场次，主办或指导办理行政复议案件500余件，办理因行政复议引发行政应诉案件30余件，迄今为止无被人民法院判决违法或撤销的行政应诉案件，在行政复议案件量增加压力增大的情形下，取得了案件纠错率下降的良好成效。
舍小家，为大家，一心为公一往无前
在她身上，可以清晰感受到作为一名政法干部高度的责任感和使命感。2021年6月，因九龙晟景生态环境整治项目引发大量行政复议案件，当时适逢她女儿参加高考，但工作就是责任、责任就是担当，案件就是命令、办案就是使命，她心无旁骛地一头扎进了案件的海洋，与几名同事一道没日没夜地加班埋头苦干，毫无怨言。短短2个来月时间，共办理行政复议案件225件，先后发出收件回执207份、补正通知书201份，因超期未补正放弃申请122件，作出《不予受理行政复议申请决定书》103件。由于工作进展迅速、请示汇报主动、办案沟通及时、释法明理到位，所有行政复议申请人均认同不予受理行政复议申请决定，225件行政复议案件没有1件引发行政诉讼。事后，同事才得知，为了让案件得到妥善处理，蔡华未能陪女儿度过高考关键期，女儿没能就读理想大学成了她无法弥补的遗憾，但群众的合法权益得到有效保障让她深感一切付出都是值得的。
守望初心，复议为民，不惧挑战绽放芳华
从事行政复议工作10年来，蔡华经历了行政复议规范化建设、司法行政机构改革重组、行政复议体制改革等阶段，但她始终牢记“为人民服务”初心，坚持“以人为本，复议为民”宗旨，在依法维护申请人合法权益的同时，更注重跳出复议看复议，强调政治效果、社会效果、法律效果“三个效果”统一，努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。
审核互动，创新办案模式。借力行政复议体制改革，争取到市委、市政府及单位领导的支持，自2021年7月1日起全市集中行使行政复议权。在市司法局设三个科配备7名行政复议人员的基础上，结合实际创新采取“2+1”办案模式，即1件复议申请设2名案件承办人员、1名跟案复核人员；1个复议决定经2位复议办领导、1位市政府领导审批后才制发。确保不疏忽无错漏，有效提高办案质效。
完善机制，发挥监督作用。在她的努力下，玉溪市率先在全省制定出台《行政复议决定书网上公开暂行办法》《玉溪市行政机关负责人出庭应诉情况通报制度》，并将制度落实情况纳入年度法治建设成效考评，让行政复议工作主动接受社会监督，行政机关负责人出庭应诉工作得到各部门高度重视。自制度建立以来，全市网上公开行政复议决定书198份；近三年行政复议案件直接纠错率20.69%、全市行政机关负责人综合出庭应诉率93.76%，走在全省前列。
实质化解，确保案结事了。在她的推动下，市、县两级司法行政部门与检察机关相继联合制发《关于加强行政争议实质性化解衔接工作的办法》，对行政争议实质性化解建立协调配合机制，通过信息共享、案情通报、联合化解等方式，有效化解行政争议。同时，她将调解理念贯穿行政复议全过程，坚持调解优先。在接待当事人或审理案件过程中，根据不同案情，适时开展案前、案中和案外调解，做到耐心倾听、细心分析、诚心化解。对不属于调解范围的案件，经查行政行为确实违法的，不轻易直接撤销或确认违法，而是与行政机关充分沟通，采取间接纠错方式和缓处理行政争议。
无缝对接，实现复议便民。她主持起草印发了《玉溪市行政复议代办点工作实施方案》，于2022年6月底前完成全市75个乡镇、街道行政复议代办点的设立。在全省率先实现市、县、乡三级行政复议便民服务网络全覆盖，打通了行政复议为民服务“最后一公里”，让人民群众少跑路、不跑路，实现在家门口就能申请行政复议。
作为一名一线政法工作者，她坚持一切过往皆为序章、征途漫漫惟有奋斗，用坚定的信念守望初心，用担当的行动诠释着对党和人民的忠诚。
(责任编辑：孟君君)