华坪县位于云南省西北部,丽江市东南部,金沙江中段北岸,全县幅员面积2200平方公里。全县辖4镇4乡,常住人口15.97万余人,居住有汉族、傈僳族、彝族、傣族、苗族等26个民族。目前,华坪县正加快建设全国绿色有机晚熟芒果示范基地、全省清洁载能产业示范基地、大香格里拉和大滇西旅游环线全域康养旅游示范基地“三大基地”,奋力推动全县绿色转型高质量跨越式发展。良好的法治环境不仅是高质量跨越发展的生产力,也是吸引力,更是凝聚力,对县域社会经济发展起着至关重要的作用。
近年来,华坪法院始终将非诉纠纷解决机制挺在前面,不断加强诉源治理体制机制建设,打造以源头预防为主、非诉机制挺前、法院审判在后为核心的诉源治理体系。在全市率先实现了民事一审诉讼案件收案“两连降”:2021年同期新收一审民事诉讼案件数同比下降1.82%,2022年新收一审民事诉讼案件数同比下降14.54%,扭转了长期以来一审民事诉讼案件只增不降的被动局面,案件质效明显提升;2022年综合结案率98.28%,审判执行综合考核指标在全市法院排名第1,在全省131家基层法院排名第20,形成了审判执行质效全市领跑,全省领先的良好工作态势。
党建引领固根基,探索基层服务新路径
华坪法院始终坚持党对法院工作的绝对领导,进一步强化党建引领的根本性作用。在审判执行工作一线建立1个支部,3个党小组。在18个党员法官工作岗位设立“党员先锋岗”,亮身份,亮职责,充分发挥党员的先锋模范作用。进一步加强干警党性教育,重点解决干警思想问题,在全院形成了“学先进、讲奉献、当表率、拼业绩”的干事环境,战斗力进一步凝聚,司法作风进一步加强。推动开展送法进校园、进社区、进企业等主题党日活动,将“为群众办实事推进工程”纳入年度党建队建重点,通过小切口突破、示范项目引领,积极探索具有法院特色、县域特色的“法院党建+诉源治理”实践模式。
聚焦主责强基础,打造特色工作新模式
华坪法院坚持强基导向,围绕审判执行中心工作,主动延伸司法职能,积极融入基层社会治理体系,推进乡村治理现代化。先后完成辖区6个较远乡镇巡回审判点设立挂牌工作,年均开展巡回审判近50场次,实现巡回审判服务乡镇全覆盖。荣将中心法庭恢复建设工作圆满完成,打破了华坪县乡镇长期无实质化法庭的不利局面。创新民族特色、产业特色工作方式,建立极具少数民族特色的“福撒玛调解室”和产业特色的“芒果调解室”。2022年4月福撒玛调解室开始工作以来,共调解各类纠纷500余件,调解成功180余件。“芒果调解室”直接将司法服务延伸到田间地头,打通了服务人民群众的“最后一公里”。
优化服务求创新,助推司法服务提质效
华坪法院全面落实立案登记制工作要求,定期开展立案动态分析,实现科学立案,确保群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范。持续深化案件“分、调、裁、审、”机制,以福撒玛调解室、人民法院调解平台为依托,创新诉前调解模式,全力推进案件繁简分流、快慢分道,诉调对接更加系统化、科学化。对一审民事诉讼案件全部进行诉前调解分流,实现了70%以上民事一审诉讼案件由快审团队办理,94%以上的一审民事诉讼案件适用简易程序审理,一审民事诉讼案件简易程序适用率长期保持全省领先水平,诉讼案件平均办理周期控制在35天以内,超过四分之一的民事一审诉讼案件通过调解、撤诉方式结案。司法服务更便捷、更透明、更高效,人民群众满意度和司法公信力进一步提升。
锚定目标聚合力,构建多元解纷新格局
华坪法院始终坚持问题导向,以夯实基础、补齐短板、培优提质为出发点和落脚点,确定了让人民群众解纷更多元的发展目标,积极参与推进诉源治理。在县委政法委统一协调下,建立特殊案件对口通报制度,对特殊矛盾纠纷组织联调化解。院主要领导靠前指挥,积极拓展建立多元解纷平台,先后与公安、司法、妇联、工会、工商联等建立调解协同机制,“法院+公安”“法院+妇联”“法院+工会”“法院+工商联”等多元解纷模式在交通事故、家事纠纷、劳动争议、优化营商环境等多领域“开花结果”。
2016年以来,积极联合公安、司法、妇联等部门及村(社区)开展反家庭暴力宣传,全面贯彻落实人身安全保护令制度,全力维护妇女儿童合法权益。近五年共办理人身安全保护令案件27件,发出人身安全保护令20份,有效震慑家庭暴力违法行为,促进社会和谐,提升共治效果。2019年,华坪法院荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号。2022年,与县工商联共建联系机制做法入选最高人民法院、全国工商联联合发布的全国优秀案例。
科技赋能促跨越,打好诉源治理“组合拳”
华坪法院聚焦“多元解纷”和“诉讼服务”两项重点任务,紧扣一站、集约、集成、在线、融合五大功能,对诉讼服务中心进行数智化提升,实现线上立案、缴费、送达、调解、审判、鉴定、保全等综合服务功能。积极拓展“互联网+法院”的现代化诉讼服务,推广运用云南移动微法院、云上法庭、人民法院调解平台等多样化司法服务,满足群众司法新需求,实现“让数据多跑路,群众少跑腿”的服务目标。2022年,共通过云南移动微法院网上立案684件,人民法院调解平台调解案件982件,云上法庭开庭审理案件300余件次,网络委托鉴定22件次,电子送达案件1560余件次,送达诉讼材料24000余份,电子送达成功率保持98%以上。诉讼服务质效评估得分长期保持全省领先水平。
法治建设,既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。坚持和发展新时代“枫桥经验”,把非诉讼纠纷解决机制挺在前,推动更多法治力量向引导和疏导端用力。今年,是全面学习贯彻落实党的二十大精神开局之年,华坪法院将以高度的政治责任感和历史使命感,融主流,借大势,占先机,围绕构建“全系统、全领域、全覆盖、全流程”诉源治理体系目标,对诉源治理工作再统筹、再部署、再发力,推动诉源治理工作从“有”到“优”转变,积极为县域社会治理体系和治理能力现代化贡献更大的力量。(华坪县人民法院供稿)
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