兴平市地处陕西省关中平原腹地，总面积507平方公里，总人口62万，是国家“一五”、“三五”期间重点建设的工业基地之一，素有“关中白菜心”、“平原米粮仓”和“辣蒜之乡”美称，境内汉武帝茂陵、唐杨贵妃墓、老子传经布道黄山宫、民俗旅游马嵬驿等远近闻名。是陕西省“十强县”之一，被确定为国家城乡融合发展试验区、全省县域经济发展和城镇建设试点县、全面深化改革综合试验区。
近年来，兴平市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于平安建设的重要论述，立足经济较为活跃、人口相对密集、社会治理任务重的市情，坚持深化发展新时代“枫桥经验”，创新推行“党建引领、法融网格、共治共享”基层社会治理模式，科学划分治理单元，建立市镇村三级网格化管理体系，推动治理重心和人员力量向基层一线下沉，实现了“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的目标，全市平安建设满意度明显提升，群众获得感、幸福感和安全感显著增长。2021、2022年连续两年荣获“全省平安市（县）”称号，被授予平安铜鼎。
一、坚持党建引领，“一盘棋”谋划推进
兴平市委始终坚持平安第一责任，把平安建设特别是基层治理工作列入重要议事日程，突出党建引领作用，统筹抓实抓好载体建设，有序推动新时代“枫桥经验”在基层落地见效。一是强化高位推动，成立兴平市委平安建设领导小组，坚持书记抓、抓书记，牢牢把握工作主动权。提出“既要‘经济报表’，大抓高质量发展，又要‘平安报表’，守好社会幸福安宁”。定期召开市委常委会、市委政法工作会议、平安建设领导小组会议等，研究部署平安建设和基层治理有关工作，推动治理重点任务落实落地。创新举办全市社会治理工作镇（街道）党（工）委书记擂台赛，将基层社会治理成效纳入现场观摩内容，镇（街道）主官晾晒成绩，接受有关领导和“两代表一委员”打分评判，对成绩突出者予以重金奖补，激发了社会各界参与社会治理工作的激情和热情。二是健全中枢链条，创新推行“三包一联”工作机制，实行县级领导包镇包街办、科级干部包村包社区、村干部包组包户包人，50户群众联合推荐1名联户长，形成横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的管理责任体系。三是搭建一线平台，充分发挥党员干部的先锋模范作用，选派176名科级干部和1000多名一般干部下沉村（社区）开展“双报到•为民行”活动，把党组织建在小区楼栋、业委会、物管公司等，依法按程序把讲公道、善管理、有情怀的优秀党员选进业委会，建立小区党组织、业委会、物管公司“三方联动”机制，推动党员服务前端延伸到群众家门口。
二、聚焦实效发挥，“一张网”布局落实
兴平市坚持以人民为中心发展思想，在基层社会治理中始终突出人民主体地位，用网格将服务和管理融为一体。一是做实网格设置，优化整合基层党建、平安建设、疫情防控等各类网格，农村以50户为单位、城区以300户为单位，将全市13个镇（街道）、181个行政村、21个社区，科学划分网格766个（其中综合网格740个，专属网格26个），实现全域治理一张网。二是配强网格力量，按照“五大员”职能要求，为每个网格区配备总网格长、民警网格长、专职网格员、若干名兼职网格员和志愿者，将政策宣传、信息收集、矛盾调处、法治管理、服务保障等工作融入每个网格单元，打通服务群众最后一米，实现了“人在格中走、事在格中办、难在格中解、情在格中结”。2023年兴平将新招聘的119名社区工作人员全部充实到网格员队伍，基层网格化治理力量明显增强。三是深化网格服务，投资500余万元率先建立镇、村便民服务中心，将日常66项便民服务事项统一纳入；充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，定期开展访民情解民忧、“爱心敲门”、“双报到、为民行”等活动，多方发力解决群众“急难愁盼”问题，去年以来累计为群众代办帮办事项4.3万多件。
三、突出机制通畅，“一条线”闭环运行
兴平市创新实施网格化服务管理的巡查发现机制、应急处置机制、会商研判机制、倒逼问效机制等四项机制，实现了基层治理从发现问题到解决反馈问题的线条化顺畅运行。一是定期研判处置，坚持村级日分析、镇级周研判、市级月调度，对社情民意、重点领域矛盾纠纷、风险隐患点等信息，及时研判分析，制定对策措施，依法妥善处置，防止发酵升级。二是坚持闭环管理，建立网格员收集或群众反映问题、登记入册、分析研判、确定责任、分流转办、部门处理、结果反馈、办结回访、结果归档“九步骤”闭环管理工作流程，推动问题解决“件件有着落、事事有回应”。三是强化激励保障，划拨专门经费解决网格员工作困难和待遇保障，关心厚爱政法队伍，去年以来提拔重用政法队伍干部110余人，建成并启用了市公安局业务技术用房、市人民法院新审判大楼，切实调动各方面的积极性和主动性。
四、注重综合治理，“一体化”提升效能
兴平市坚持自治、德治、法治、智治“四治融合”，人防、物防、技防“三防并举”，真正关注民情、改善民生、发展民主、维护民安、促进民和。一是以自治固本，在全市各村建立完善村（居）民议事会、禁毒禁赌会等自治组织，发挥“一约四会”约束作用，依靠群众解决群众身边问题。二是以德治润心，广泛开展“平安家庭”“道德模范”“最美兴平人”等评选活动，在全社会营造化风成俗、崇德尚善的浓厚氛围，先后评选平安家庭1万多户、道德模范320多人、最美兴平人260多人。三是以法治护航，向全市181个行政村下派民警、律师362名，常态化进驻“法官工作室”，建立以镇办政法委员为组长的政法工作专班，大力运行“1333”矛盾纠纷化解工作机制，及时研判风险隐患，妥善处置矛盾纠纷，切实做到“小事不出村、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”，努力将市域打造成重大风险隐患终结地、镇村打造成一般矛盾纠纷终结地。四是以智治提效，打造涵盖 23个子系统的乡村治理智慧平台，对全域人、事、物等各类信息实时感知、统计调查、研判预警、联动处置，全市重要路段、重点村组实现可调度监控全覆盖。
社会治理创新只有进行时，没有完成时。下一步，兴平市认真贯彻落实习近平总书记在听取陕西省委省政府汇报时的重要讲话精神，充分发挥新时代“枫桥经验”在推进基层社会治理中的良法善治独特作用，持续深耕细作“党建引领、法融网格、共治共享”基层治理模式，进一步加强基层治理、夯实基层根基、筑牢基层防线，努力在基层社会治理共建共治共享上迈出更大步伐。
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