在普法强基补短板专项行动中，云南省红河州建水县委政法委不断拓展“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任内涵外延，实践探索出普法+执法、普法+调解、普法+服务的普治融合“新路子”，形成了普法与执法、调解、服务互促互生互长的新局面，打开了普法与治理双向奔赴“锦囊”。
普法+执法：以精准普法推动规范执法，以规范执法促进精准普法
紧扣专项普法工作的重点人群、重点区域、重点领域，从政法各单位与执法各部门抽调56人组成县级专项普法队，因地制宜将命案防控、未成年人犯罪、侵害未成年人犯罪等11个指标细化为13项，紧盯命案防控、道路交通、食品安全、医疗卫生、矿产资源、校园安全、金融诈骗等30多项与群众生息相关领域，针对性开展专项普法宣讲690多场次，发放法治宣传资料20多万份，收集整理出200余个发生在群众身边的鲜活案例，依托“两微一端”打造无地域、空间、时间限制的网络普法课堂，推送100多个的法官释法、警官讲法、检察官说法微视频、微短剧、微动漫，使普法对象全方位、深层次了解应知欲知而未知的法律法规常识，并建立人民群众监督执法的反馈机制，让守法意识和遵法观念不断增强的人民群众，来监督推动执法部门奉法为民、执法为民落实落地。
秉持行政处罚与法治教育并重理念，将普法融入执法的全过程，以普法教育、引导劝诫、柔性执法与严格执法相结合的办法，在执法过程中，执法者采取现场讲法、举例释法、用事说法的方式，给行政相对人讲解法律法规条款及行政处罚裁量基准，帮助其正确理解法律法规条款，避免当事人多次发生同一违法行为，让执法变得更加合情合理，使群众更加心服口服。在避免为了处罚而处罚，凸显法治宣教的同时，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，以执法检查、案件评查、案件督办和信访督查的方式，监督执法者文明执法，保护保障公民、法人或者其他组织的合法权益。以规范执法促进精准普法，以深度普法推动严格执法，今年以来共检查民爆企业、烟花爆竹单位、涉危单位等149家次，发现隐患96处，通过现场执法与普法的方式立即整改73处、限期整改23处。
普法+调解：以精准普法促进定分止争，以定分止争推动精准普法
聚焦邻里纠纷、土地纠纷、资源纠纷、劳务纠纷、权益保障等矛盾纠纷重点人群和重点区域，独运匠心创建出县、乡、村（社区）、网格员“五级联动矛盾纠纷动态摸排机制”，通过建立完善1个县级矛盾纠纷大调处中心、14个乡镇矛盾调处中心、155个村（社区）调解委员会、培选1345名基层人民调解员，构建成“四级”调处体系，形成党政统一领导、政法机关牵头、调解中心负责管理、司法部门业务指导、职能部门参与、社会力量协同的矛盾纠纷调处工作新格局。
建水县以“双管齐下”方式，使普法宣教成为提升矛盾纠纷双方当事人法治素养的重要渠道，把调处化解矛盾纠纷的过程转化为普法宣教的“实践课堂”。针对矛盾纠纷的重点领域和重点人群，深入宣讲信访工作条例、民法典等相关法律法规常识，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等方法，通过面对面讲法、以案释法、据事说法等方式，针对性向双方当事人普及相关法律知识，并对排查出的矛盾纠纷进行包保化解，在争取矛盾纠纷双方当事人同意的前提下，在一定范围内讲解其依法化解过程、宣讲其用法调处成效。与此同时，创新落实党代表接访、街天接访、机关干部下访、重点约访、带案下访、领导包案等制度，综合运用人民调解、行政调解、司法调解和民间调解，形成矛盾纠纷一案一策，逐一明确包保责任人的办理时限、办理要求，做到包掌握情况、包解决化解、包思想转化、包息诉息访。今年以来，摸排各类矛盾排查纠纷2072件，调解成功1906件，调解成功率98%，尤其是靠思想教化、真情感化、德治教化完美化解的80余个“疑难”纠纷，赢得了群众一致热捧，达到了“调解一件、普法一片、稳定一方”的普法效果和社会效应。
普法+服务：以精准普法提升服务质效，以服务质效推动精准普法
以公共法律服务为抓手，完善法律咨询、法律援助、法律救助等法治服务机制，健全1个县级公共法律服务中心，14个乡镇公共法律服务中心，155个村（居）民委员会公共法律服务站实体平台建设，大力推行“互联网+”与手机APP法治服务，搭建出智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法行政等法治服务“云平台”，为群众和企业提供方便快捷服务。在为群众和企业提供法律咨询、法律援助、法律救助等过程中，利用以案普法、现场讲法等方式普及各类法律常识，使普法宣教渗透到服务群众的全过程。
筹建覆盖县域的3078人基层普法队伍，采取定期、定点与不定期上门服务的方式，针对空巢老人、残疾人员、单亲家庭、务工群体、未成年人等26类易产生民事法律援助人群，在刑事诉讼中因7种原因需要法律援助的人员，通过组织专题普法宣讲、重点人群深入讲、下乡入户专门讲、专职律师重点讲等方式广而告之法律援助内容、对象和条件，按照“组团式”调研、“清单式”问需、“靶向式”普法，先后为14个乡镇、155个村（社区）、280余所学校、10余家企业量身定制出400多份“个性化”普法清单，开展专项普法696场次，发放普法宣传品20余万份，受教人群20多万人次，形成了“横向到边、纵向到底”的法治服务格局，达到了“服务一件、普法一片”成效。今年以来，办理法律援助事项389案件，其中民事案件124件，刑事案件142件，认罪认罚123件，办理公证432件，提供公证咨询服务1260余人次。（建水县委政法委 红河州委政法委供稿）
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