一、背景与起因
为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，精准把握新时代信访工作的基本原则和总体要求，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，全面贯彻落实《信访工作条例》，在2022年党的二十大即将胜利召开前夕，石林县人民检察院为及时就地化解信访矛盾纠纷，以最高标准、最严要求、最大力度、最实作风积极为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境，大力践行“新时代枫桥经验”，多措并举，能动履职，积极探索建立信访矛盾纠纷多元化解工作机制。
二、做法与经过
（一）“亲人”“家书”摆首位，做好群众“贴心人”
一直以来，石林县人民检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平法治思想，始终坚持“以人民为中心”发展思想，依法能动履职，将心比心接待群众来访，多元解决群众急难愁盼，把群众来信当“家书”，把来访群众当“亲人”，以真心换真情，以服务暖民心，全面做好信访群众的“贴心人”。
（二）积极联动促合力，多元解纷成机制
2021年 9月，石林县人民检察院与石林县司法局建立检律协作工作机制，通过邀请律师参与信访接访、结果答复等工作，促进矛盾纠纷化解。2022年6月，石林县人民检察院持续强化矛盾纠纷及时有效化解，继续出台特邀检察官助理助力化解矛盾纠纷制度。2022年8月，为促进矛盾纠纷化解机制更加健全和完善，石林县人民检察院与石林县信访局签定《信访工作协作办法（试行）》（以下简称《协作办法》），建立了重大信访问题协调处理、群众信访联动办理、矛盾纠纷多元预防调处、信访多维度救助协作等工作机制。为石林县人民检察院在化解重大疑难复杂的信访矛盾纠纷时，充分借助信访局（县委信联办）在信访矛盾纠纷化解中的组织、协调和督促作用，促进各责任单位积极参与，各司其职，形成化解合力，为推进矛盾纠纷有效化解奠定了坚实的制度基础。
（三）领导带头真包案，头雁引领效果佳
根据工作机制，在矛盾纠纷化解中，对符合包案办理条件的首次信访案件，包案院领导以身作则，既抓组织协调，又抓具体落实，亲自接待案件当事人，亲自参与化解工作，亲自主持公开听证，亲自参与回复答复，发挥示范带头作用，推动矛盾纠纷实质性化解。2022年以来，院领导包案办理首次信访案件8件，全部有效化解。党组书记、检察长陈勇包案办理的王某某申请立案监督案，包案领导亲自到12309检察服务中心接待信访人，从案件事实、在案证据、法律规定等方面耐心细致释法说理，并结合情、理、法对信访人控告内容及全案处理进行全面深入分析，提出了多种有利于化解涉案矛盾纠纷的处理意见，最终案件成功有效化解。
（四）智库助力解纠纷，多方合力全化解
通过邀请律师、特邀检察官助理、信访局工作人员等参与信访接访、公开听证和回复答复，多措并举，全力推进矛盾纠纷有效化解。2022年年底，石林县人民检察院受理了4件矛盾纠纷极为复杂的立案监督案件。4件案件中，有的已经过公安机关复议复核，有的涉及案件标的数额巨大，有的时间跨度长，有的涉及全县的招商引资，化解难度极大。经过认真分析，反复研讨，石林县人民检察院在和申请人充分沟通的基础上，决定邀请已聘任的信访局特邀检察官助理、律师、公安机关工作人员等参与，通过举行公开听证、公开答复的方式化解涉案矛盾纠纷。公开听证过程中，听证员们凭借自己在处理信访矛盾纠纷方面丰富的经验，充分和申请人沟通，先取得申请人信任，持续从情、理、法等方面对申请人诉求进行分析说明，深入释法说理；最后，站在信访人角度为信访人提出了其他处理问题的途径，为后续彻底化解信访矛盾纠纷起到了较好的促进作用。最终在检察院、信访局、公安局等多方共同努力下，4件案件均得以成功化解。案件办结后，石林县人民检察院还将案件办理中发现的问题或隐患，及时报告县委政法委和上级检察院，并同时告知属地乡镇（街道）和相关职能部门，促进形成彻底化解合力。
（五）回访走访重日常，跟踪稳控是常态
案件办理答复后，石林县人民检察院持续采取电话回访或者实地回访等方式，对回复答复后矛盾纠纷是否彻底化解、案件办理质量、群众对回复答复的满意度等进行回访调查，切实发现群众信访“件件有回复”中存在的深层次问题，并有针对性地开展整改，确保回复答复和信访案件的办理质量，全面彻底做好回复答复后的稳控工作。
三、成效与反响
（一）“双百”办结化解，群众一致认可
石林县人民检察院多年来无重复信访案、无信访积案，每年受理的信访案件均在当年成功有效化解，案件办结率、化解率均为100%，得到了群众的一致认可。
（二）工作获得肯定，领导作出批示
2022年县委陈瑞斌书记对石林县人民检察院工作进行调研时，充分肯定了石林县人民检察院信访矛盾纠纷化解工作，并对石林县人民检察院和县信访局建立的工作机制做出批示、指示。
（三）依法能动履职，获评“平安”“先进”
石林县人民检察院依法能动履职，多元化解矛盾纠纷，为平安石林、法治石林建设持续贡献检察力量，并在近年来助力石林县成功创建了“平安中国建设示范县”、信访“三无县”，并获得了“云南省先进平安县”等荣誉称号。
四、经验与启示
（一）始终坚持为民司法，用心服务群众诉求
工作中，全面贯彻落实党的二十大精神，始终坚持“以人民为中心”发展思想，把来访群众当“亲人”。把群众来信当“家书”，以真心换真情，以服务暖民心，用心用情解决群众急难愁盼，确保人民赋予的检察权始终为人民谋利益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）多措并举形成合力，通力协作多元解纷
石林县人民检察院通过领导包案充分发挥领导在矛盾纠纷化解中组织协调力作用，及示范引领作用；通过组织公开听证，邀请人大代表、政协委员、人民监督员或其他专业人员参与，强化监督，彰显程序公正，并充分释法说理，让检察权在阳光下运行，充分保障当事人合法权益；通过邀请特邀检察官助理、已聘任听证员参与信访接访、公开听证和回复答复等工作，充分发挥了智库、外脑作用；并在办理答复后及时做好了跟踪回访工作，做好、做实了信访工作的后半篇文章，促进了矛盾纠纷高效彻底化解。
（三）职能机构有机衔接，完善机制强化保障
多元解纷机制的建立，推动了检察监督与人民信访监督的有机衔接，促进了信访工作有效开展和社会综合治理。是全面贯彻落实《信访工作条例》《云南省矛盾纠纷多元化解条例》的具体体现，是各方统一思想、强化协作配合，把“送上门的群众工作”做到群众心坎上的积极尝试，既有利于信访矛盾纠纷的有效化解，也能推动各职能部门积极履职，促进社会治理体系和治理能力现代化。
(责任编辑：君君)