北京市中策律师事务所立（下称“本所”）于1999年8月5日，系中华人民共和国司法部直属律师事务所之一，2001年，在我国全面推进司法体制改革的大背景下，本所改制为合伙制律师事务所。2017年-2023年，本所受北京市某国有企业委托，担任企业疏解整治促提升项目的法律顾问，为企业排忧解难，助力企业顺利完成疏解工作，化解矛盾、纠纷，实现平稳过渡和维护社会稳定。
一、背景与起因
因历史原因，北京市某国有企业将公司名下的划拨土地对外出租，承租人承租该土地后，在未取得规划审批手续的情况下，自行在土地上开发建设，建筑物主要用于批发市场、公寓、酒店、民办学校、汽车4S店等用途，涉及土地面积共计278亩，未取得规划的建筑面积共计18.7万㎡，承租人或次承租人超500余名。
2017年为落实为习近平总书记视察北京重要讲话精神，疏解非首都功能，治理“大城市病”，优化提升首都核心功能，将北京建设成为国际一流和谐宜居之都，北京市启动“疏解整治促提升”专项行动。主要开展包括违法建设拆除，占道经营，疏解区域性市场，疏解部分公共服务功能，地下空间和群租房整治，棚户区改造、直管公房及商改住清理整治等内容。
由于上述建筑物未取得建设工程规划许可等审批手续，属于违法建筑，根据北京市“疏解整治促提升”专项行动的要求，上述建筑物纳入疏解整治范围。为响应政府号召，服务首都发展和建设，企业组织精干力量并委托本所律师参与到疏解项目中。
二、做法与经过
本所接受该企业委托后，第一时间到案涉现场进行实地开展尽职调查工作，了解现状和基本情况，制定相关工作方案，并与企业多次召开研讨会，做好充分预案，防止发生不稳定性事件或其他安全事故，为项目开展做好充分的准备工作。
本所律师在项目执行过程中主要负责为本项目制定疏解补偿方案，参与项目谈判，对被疏解人协议真实性进行尽职调查，组织评估鉴定，起草法律文书，出具法律意见，参与法律调解，参加司法诉讼等。本所共计指派8名律师参与本项目，律师连续无休工作近七个月，参与了本项目的全部谈判，出具相关法律文书千余份。
因本次专项行动时间紧、任务重、涉及面广、利益冲突大等问题，本所接受委托后，处理相关事项时十分谨慎，需要充分考虑国家利益、公共利益，同时也要兼顾企业利益和个人利益，平衡各类法律关系，避免出现利益失衡的状态。本所律师根据先行制定的方案，主要按以下步骤开展工作：（一）尽职调查。全面收集掌握委托人提供的基础资料，并通过实地查勘确认相关信息，核实资料的准确性以及房屋情况、装修、设备、附属物情况等，重点分析项目推进可能存在的困难，查询疏解整治相关规定及案例。（二）洽商沟通，确定执行方案。在完成前期资料收集后，本所律师与委托公司多方沟通探讨，针对争议点、难点提出合理化建议，参考大量成功的拆迁补偿案例，借鉴有力且卓有成效的举措，确定最终疏解方案。（三）严格落实，保证方案执行。疏解方案确定后，本所律师与委托人遵循先易后难、先小后大、先个别后整体的原则，开展疏解工作，将问题逐步化解，稳步推进整治工作。对项目推进过程中，遇到的突发情况、特殊问题，及时研判、充分研讨并全面听取有关方面意见，适时调整工作方案，保证了工作有序推进。
三、成效与反响
本项目攻坚阶段发生在2017年，各项工作有序进行，化解了疏解过程中的主要矛盾和突出性问题，未发生不稳定事件或安全事故，拆除了所有违法建设，并对人民群众做了妥善安置，及时完成了党和政府交代的各项任务，整项工作取得了良好的法律和社会效果。
本所律师尽职尽责的法律服务精神，专业、高效的职业本领，受到了委托人和相关参与人的一致认可和好评，为首都律师品牌树立了良好形象，并以此为契机与委托人建立了长期友好合作关系。
四、经验与启示
首都北京随着国家发展和城市化的进程，不断出现空气污染、人员集中、车辆拥堵、环境恶化等“大城市病”问题，北京市委、市政府为响应党中央号召，下大力气开展疏解整治相关工作。本项目相关工作负有极强的时代特色，是北京朝着国际化、宜居化发展的重要环节，本所律师能够参与本项目，既感到十分荣幸，同时认为也使命重大。回顾本项目整个过程，之所以能够取得快速、彻底、和谐的效果，缘于把维护群众利益作为第一导向，始终坚持党的领导，把践行群众路线作为根本方法，把依法疏解作为工作基本准则。
本项目圆满完成各项任务，还在于各方在工作中形成了鼎力配合的战友关系，大家目标一致，各司其职，同时又相关支持，这是我们在法律服务中应当追求的良好状态。政府及国有企业做了良好的角色定位和责任担当，体现出以人为本的工作精神；律师及律师事务所发挥自身专业技能，全面平衡与维护各方的权益，将矛盾最小化、利益最大化，达成各方共赢的局面。实践证明，只有严格遵守法律法规，坚持公开、公平、公正原则，在法治轨道下推进疏解工作，才能保证疏解工作扎实有序推进，让人们群众感受到法治的力量、社会的文明与进步。
(责任编辑：君君)