2019年以来，亳州法院在“江淮风暴”执行攻坚的火热战场上，率先在全省法院探索建立了“执行110”工作机制，坚持执行强制性与专业警务化有机结合，设置应急出警、终本案件及信访案件巡查出警模式，开通24小时报警电话，实行全年全天候值班，快速反应、精准打击规避、抗拒执行等拒不履行义务的行为，以实际行动践行“有警必接、接警必出、出警必快、处警必果”承诺，切实提高了人民群众的司法获得感，助力优化社会营商环境，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。自运行至2023年5月，“执行110”累计拘传被执行人7929人次、拘留2603人次、罚款1407.5万元，“执行110”已成为亳州法院执行工作的特色品牌。
“执行110”利剑已开创亳州法院切实解决执行难的新路径，全市法院执行质效指标明显提升。2022年，亳州法院受理各类执行案件30727件，执结30647件，执结率99.74%，位居全省法院第2位。全市法院执行到位金额49.74余亿元，首执案件执行到位率41.35%，位居全省法院第1位。
2022年7月，安徽省高院制发《安徽省高级人民法院关于“执行110”运行机制的工作指引》，将亳州法院“执行110”工作模式推向全省法院。时任最高人民法院院长周强对亳州法院“执行110”工作给予批示肯定。时任安徽省高院院长董开军批示要求“执行110”机制充分发挥效用，为切实解决执行难作出实际贡献。亳州市委书记杜延安批示要求总结运行经验并发挥更大作用，同时要求各级党委政府全力支持法院执行工作。2022年9月，亳州法院“执行110”工作被最高人民法院简报刊载报道；10月30日央视《今日说法》栏目以《执行亮剑》为题报道了亳州法院“执行110”工作；今年2月1日，《人民法院报》以《亳州“执行110”，一支全天候“奇兵”》为题予以报道。现将亳州法院“执行110”工作开展情况简要汇报如下：
一、亳州法院“执行110”工作实践
一是坚持充实执行力量，创新组建警务执行团队。2019年，亳州法院进行警务化改革，在法警部门由司法警察组建“执行110”团队。到2019年底，全市法院均成立了“执行110”团队，共配备司法警察、辅警117人，有效增强了执行实施力量。“执行110”团队由法警部门单独管理，实现拘传、体检、送拘等事务性工作集中办理，大幅减轻了执行团队的事务性负担。
二是坚持执行惠民惠企，创新亮出有警必接承诺。开通24小时报警电话，提供“7*24”小时全时空服务。通过执行接待告知、随案发放《执行服务卡》等方式向当事人公布“执行110”报警电话。2022年以来,“执行110”行动抖音直播357场次，观看网友场均在5万人次以上，利辛县法院官方抖音号多次进入全国政务号直播榜前列。特别是今年1月开展执行百日攻坚行动以来，1月20日(腊月二十九)谯城区法院执行直播吸引超过960万、1月21日（除夕）利辛县法院执行直播吸引超过585万网友在线围观点赞，为执行工作积攒了人气、赢得了民心。
三是坚持保持攻坚态势，创新打造接警即出模式。坚持常战结合，针对热线警情、凌晨出击、终本和信访案件巡查三种需求，设置应急出警、联合出警、巡查出警三种模式，坚持全年无休运行，做好24小时应急出警备勤，每天由两班不少于4名干警轮流值守，每班由1名正式法警带队，安排2部警车候勤，确保逢警必出、出警必快。2022年以来，利辛县法院增设突发警情应对组，接警231批次，出警率100%。与快执团队联合出警、双线挺进，常态化开展“凌晨行动”，累计出警882人次，拘传364人次。做实巡查出警，创新开展终本、信访协查出警，执行指挥中心每月向“执行110”团队推送终本和涉执信访案件，同步推送搜查、拘传等法律文书，“执行110”每周开展实地巡查，邀请申请执行人随行见证。今年以来，全市法院开展巡查出警747次，拘传被执行人247人，化解执行及信访296件。
四是坚持强制第一属性，创新提升出警必果威慑。坚持“无强制不执行”，用足用好拘传、罚款、拘留等强制手段，打出“执行110”强大威慑。2019年运行以来，全市法院“执行110”累计累计拘传7929人次、拘留2603人次、罚款1407.5万元。加强与公安机关联动，2022年以来，公安机关提供失信被执行人轨迹信息252人次，协助夜间联合出警83人次。充分发挥基层社区及网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，2022年以来协助提供线索437条，化解执行及信访案件197件，执行到位金额628.7万元。
五是坚持规范管理方向，创新完善用警监督机制。统一制作“执行110”卷宗目录，对接警记录、案件基本情况、出警记录、强制措施应用情况、案件执行情况逐案登记造册，与执行卷宗并行管理，确保出警行为全流程可追溯。制定《亳州法院“执行110”运行流程图》、《亳州法院“执行110”团队运行实施细则》、《亳州法院“执行110”接处警规程》、《亳州法院“执行110”适用强制措施实施细则》等10项制度，确保运行规范。实行接警首问负责制度，明确当日带班法警为首问责任人，公开两级法院分管院领导、执行局全体干警及“执行110”团队负责人电话号码，对于经查证属实有警不接、拖延出警的情形，依纪惩戒；推行罚款核查制度，由带班法警负责核查缴纳情况，每周执行例会通报公开。制定亳州法院“执行110”干警“十个严禁”，对外公开法院纪检监察举报电话，积极接受外部监督。
二、“执行110”取得的成效
一是有利于提升执行质效。组建“执行110”团队，有利于实现快速反应、精准打击，有助于小标的首次执行案件一次有效执行到位，能够有效提升首次执行案件执行到位率、执行完毕率，降低首次执行案件终本率、执行周期。2022年全市法院首执案件执行到位率41.35%，较2021年上升20.87个百分点，案件结案平均用时36.97天，较2021年同期减少用时16.94天，执行完毕率29.21%，较去年同期上升5.68个百分点，终本率34.31%，较去年同期下降4.6个百分点，各项执行质效指标均显著改善。
二是有利于强化执行威慑。“执行110”警务团队，增强了执行实施力量，实现了常态化出击，强化了执行强制措施落实，发挥了执行攻坚“尖刀连”作用。虽然“执行110”出警不是每次都能抓到被执行人，一些被执行人侥幸逃脱了“执行110”的出击，但“执行110”行动对被执行人形成了强大震慑，周边群众也感受到法院强制执行的力度。2022年，379名被执行人在强制执行的压力下主动履行3431.75万元。
三是有利于完善执行监督。“执行110”团队成立以前，承办法官既签发文书，又负责具体执行，权力不受监督，个别执行法官办人情案、关系案、金钱案，在采取拘传、罚款等强制措施时，跑风漏气、推诿拖延。组建“执行110”，让执行裁决权与执行实施权有效分离，有助于公正高效执行。
四是有利于增强执行公信。很多申请执行人对执行工作不理解、不接受，甚至采取信访方式表达诉求，原因在于怀疑执行法官消极执行，没有尽力办案。通过“执行110”常态化接警出警、主动对终本和涉执信访案件排查，能够有效消弭群众误解，增强执行公信力，在全社会形成理解执行、尊重执行、协助执行的良好氛围。
五是有利于促进执行治理。切实解决执行难要靠综合治理、源头治理，其中很重要的一点是社会参与。通过公布“执行110”电话，加强“执行110”与公安、网格员等力量联动，能够有效动员社会资源参与到执行工作中来。同时，“执行110”对于执源治理、诉源治理也有正向作用。审判部门反映，通过“执行110”的威慑作用，很多案件在审理中调解工作好做了，自动履行率也提高了，进入执行程序的案件数也降低了。2022年利辛县法院新收首次执行案件5818件，同比下降20.69%。
下一步，亳州法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的“二十大”精神，把亳州法院“执行110”打造成“为民办实事”的口碑工程，在“切实解决执行难”伟大实践中写下浓墨重彩的一笔。
(责任编辑：君君)