云南省大理州政法各部门主动融入市域社会治理智慧中心建设，积极探索和实践基层社会治理新模式，推动“党建+基层社会治理”模式，探索、完善法院系统“四联七进”、检察机关“两进三下”、公安机关“三融四共”、国家安全“三项重点工作进网格”、司法行政“四对接四联动”、信访系统“四快四联”等共建共治共享的平安建设有效工作联动机制，充分发挥了“大理州市域社会治理智慧中心”综治信息互联互通、综治资源整合共享、综治工作协调联动的重要作用。
全州法院系统
工作统筹“一体化”
大理州两级法院紧抓市域智治助推智慧法院建设的新契机，主动参与基层综治服务中心建设，依托大理州市域社会治理智慧中心，积极将裁判文书公开网、审判流程信息公开网、庭审直播公开网、执行信息公开网、人民法院调解平台、人民法院在线服务平台等法院信息平台与综治服务中心系统对接，打通平台接口，实现数据共享。按照市域社会治理现代化试点验收考核标准，编制《大理州中级人民法院智慧法院融入市域社会治理工作实践手册》，建设可视化运维管理专门场所，组建5家信息技术公司为技术支撑的信息化运维团队。积极运用政法跨部门大数据办案平台，有效实现案件数据跨部门推送和实时交互，提升政法单位间的办案联动和业务协同能力。依托互联网将人民法院调解平台、云上法庭系统贯穿于大理州、县、乡、村四级网格，实现社会矛盾化解和诉讼纠纷审理快速、高效、便捷。充分利用人民法院大数服务管理平台智助服务功能，为辖区内矛盾纠纷多元化解、诉源治理提供辅助决策、风险预警、应急处置等智能化服务。
解纷资源“集成化”
积极谋划拓展智慧司法服务效能，在各综治服务中心、村委会（社区）、诉讼服务站点设置网上诉讼流程指引，推广“云解纷”“云智调”平台应用。将人民法院调解平台、人民法院律师服务平台、网上立案、互联网庭审及12368诉讼服务热线等平台和功能模块连接至综治服务中心，线上开展矛盾纠纷化解和诉讼业务办理相关工作，实现让数据多跑路，让群众少跑腿。加强“移动微法院”、庭审公开、裁判文书公开等应用的“三进”和运用指导工作，有效推动诉源治理和多元解纷的聚合优化。
工作联动“网格化”
积极整合矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心等“多中心”，统筹好人民法庭、诉讼服务站等资源力量，不断加强预防性司法工作，基层法院积极构建“党组+支部+法官”三级网格化诉源治理工作体系，形成“领导包片、支部包网、干警包点”的多元解纷网络格局，通过“点线网”同步发力，推动诉讼服务和参与社会治理融合发展。加大法官、助理、调解员与综治中心网格员、治保主任的沟通联系，加强人员在矛盾纠纷摸排，协同调处、法治宣传等方面的协作，进一步织密综治网格，实现“人在网中走、事在格中办、问题在网格中解决、矛盾在网格中化解”目标。
队伍建设“专业化”
深入开展“四联七进”入网格的“四全”行动，结合各县市基层社会治理网格员队伍培训，对12县市法院及基层网格员、调解员开展专题培训。各基层法院将资深法官融入综治网格提供司法服务，结合辖区内适宜调解的案件类型，常态化、精准化开展诉前调解培训，进一步提高全州两级法院及各综治中心网格员、调解员的调解能力和业务水平，推动“四联七进”工作机制规范化、实质化运行，从源头上减少诉讼增量。
全州检察机关
持续推进政法跨部门大数据办案平台推广应用
依托部署于检察工作网的统一业务应用系统2.0版，采用云计算技术，现已实现审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关以及监狱系统等政法部门协同办案，形成上传案件网上流转、数据全系统共享应用，网络多网连通，研判科学精准的办案格局，节省了办案时间，提升了办案质效。
推广“社会治理通APP”
深刻认识网格化对市域社会治理的重要性，组织全体干警注册安装“大理市域社会治理通APP”，全体干警主动加入网格员队伍，积极参与市域社会治理工作。
线下进驻，“后端”转“前台”
积极推动12309检察服务中心线下入驻综治中心，重点依托乡镇（街道）、行政村（社区）二级综治服务中心，借助综治中心“桥头堡”作用，能动履职，发动群众下载安装12309手机APP，靠前解决矛盾隐患。目前已安装“12309”检察服务终端一体机54台，建立工作示范点46个，选任网格员1954人作为“两进三下”联络员，下载使用“12309”APP及关注“12309”公众号增加3104人次。
线上进入，触角至基层
运用大数据、人工智能、区块链等信息化手段，创新检察机关参与基层治理工作模式，为社会公众提供更加多元便捷的线上检察服务。将“12309”检察服务中心这项检察机关群众工作窗口与乡镇（街道）、行政村（社区）综治服务中心这个基层群众问题汇集窗口融合联通，从过去一元化管理向多元化协同治理转变。对综治中心受理的控告、申诉、举报、案件程序性信息查询、刑事申诉、国家司法救助申请以及涉检矛盾纠纷及时受理，将检察机关受理信、访、网、电关口前移。通过建立综治中心吹哨、检察机关及时报到的联动响应机制，问题线索进入综治中心后，涉检问题快速反馈到检察机关，检察机关立即作出响应派员奔赴现场，实现涉检矛盾纠纷第一时间发现、第一现场答复，把“12309检察服务中心”延伸打造为“检察民意中心”。已在76个村（居）委会互联网终端建立快捷入口，对联络员多次开展培训，发放宣传材料3000余册。
强化数字检察建设
科学编制大理数字检察三年行动计划，与一流高校、科技企业联合成立大理数字检察创新研究中心，组建“业务专家+信息技术人员+技术公司”的数字检察团队，做好网络、平台、数据和应用的融合，依托检察机关内部数据、苍洱云平台等外部数据，力争实现大理州市域社会治理智慧中心各项功能与检察工作关联的大数据融通。有序开展洱海保护、未成年人强制报告、毒品犯罪三个大数据法律监督模型建设，探索“个案办理—类案监督—系统治理”的治理模式，积极探索法律监督模型有效服务市域社会治理。分两期完成智慧园区综合管理平台项目建设，构建起大理州检察院网格内智慧化、人性化的检察办公办案环境。建成大数据案件监督管理平台，依据检察业务应用系统中的案件数据，科学开展案件质效分析、案件质量监督预警和案件特性分析，为市域社会治理智慧建设发挥检察机关作用。
全州公安机关
公共安全视频监控专网部分接入
为保障公安网络安全，全州公安机关积极探索、稳妥推进，正尝试将公共安全视频监控专网接入各级智慧中心，目前全州公共安全视频监控专网已接入州中心，弥渡县智慧中心和红岩镇智慧中心视频数据实现共享，其余工作正在推进中。
业务数据、信息共享即将实现
为解决公安基础数据不能共享的问题，大理州公安局另辟蹊径，决定反其道而行之，在开展的全州公安机关“三融四共”工作中的“手段融智”这一工作措施里，明确作出了具体的工作安排，即：依托大理州市域社会治理智慧平台研发应用的“社会治理通APP”，结合社区警务，进行模块改造，实现民警、辅警、网格员共同开展数据采集维护、信息收集、事件上报等内容与社区警务内容相一致，并定期反哺回公安信息系统，实现公安机关业务信息共采共享。此项工作已经跟州委政法委汇报，跟数字大理公司多次对接、洽谈，目前正有序推进，等“社会治理通APP”内相关内容按照公安机关的需求调整完毕后，将迅速安排部署全州公安机关开展采集、录入工作。
“社会治理通APP”安装使用有效推进
全州公安机关全体民警、辅警均已安装“社会治理通APP”，祥云、巍山、宾川、洱源、剑川、云龙等县市公安局已开展了APP的使用培训。
矛盾纠纷排查化解协调联动
宾川、弥渡、巍山、南涧、永平、洱源等县市公安局已经跟县乡智慧中心实现协调联动，健全完善“三级联调”体系。有效整合镇、村（社区）、组三级资源，实现人民调解、司法调解、行政调解无缝对接，夯实群防群治基础，同心协力化解矛盾纠纷，转“独角戏”为“大合唱”。
全州司法机关
精准定位及谋划，形成“一盘棋”工作格局
整合人员资源力量。在采取召集吹哨、部门随叫随到和定期接待接访等方式的基础上，积极整合了司法所、公共法律服务中心（站）、“一站式”矛盾纠纷调处中心和综治服务中心（网格化综合服务中心）人员充实基层力量，拓展业务范围，延伸服务效能。健全完善工作机制。以“四对接四联动”工作机制为推手，分层分类，制定实施《大理州司法局2023年“枫桥式”司法所创建实施方案》《大理州进一步加强普法责任制落实工作方案》《大理州司法局关于成立律师法治宣讲团工作方案》，推动矛盾纠纷多元化解、普法宣传教育深入落实。围绕普法专项中心工作，制定《大理州普法强基补短板专项行动村“社区法律明白人”作用发挥工作方案》《大理州司法行政系统人民调解员参与普法强基补短板专项行动工作方案》《大理州司法局关于“一村一法律顾问”参与普法强基补短板专项行动工作方案》，切实推动司法行政职能加快融入。优先能融尽融，全面完成全州112个乡镇“一站式”矛盾纠纷调解中心建设全覆盖，深入推进“一站式”矛盾调解中心、公共法律服务中心与综治服务中心（网格化综治服务中心）资源整合共享、工作协调联动。
精心实施及推进，力促“四联动”工作显成效
突出“综治协调”作用。深入落实多元矛盾纠纷调处化解工作措施，强化与公检法、信访等部门协同联动，认真落实村民小组每天、村每周、乡镇每半月、县市每月排查机制，严格执行网格员、人民调解员对矛盾纠纷排查预警、受理分流、跟踪调度和督办反馈流程，持续构建“联查、联调、联防、联控”工作机制。突出动态监管跟踪，强化对安置帮教、社区矫正和强戒人员等特殊群体服务管理和安置帮扶。突出法治宣传教育，以“八五”普法规划实施为主线，以普法强基补短板专项行动为抓手，联合县市、乡镇街道、村社区三级综治服务中心（网格化综合服务中心）人员、网格员、人民调解员、公共法律服务行业法治宣讲团等，针对重点人群、重要领域开展形式多样的法治宣传教育活动，建立“云小普”普法志愿者招募和工作服务机制，选聘培养了7654名村（社区）法律明白人，命名了首批40个村（社区）法律明白人工作室，持续提升法律明白人作用发挥。突出公共法律服务，加强公共法律服务实体平台、网络平台和热线平台建设，充分发挥公共法律服务助力市域社会治理现代化积极作用，及时有效引导纠纷群众依法依规解决矛盾纠纷，切实增强人民群众法治获得感。
积极争取，强化数据资源融合对接
按照云南省司法厅《司法行政系统信息化建设规划》，目前，全州司法行政系统使用的信息化系统、平台覆盖了律师综合管理系统、全国安置帮教工作管理平台、全国行政复议工作平台、司法部行政应诉案件统计系统、云南省依法治省综合信息系统、云南省社区矫正管理系统、云岭法务通、云视讯平台、应急指挥调度系统等各类业务应用，均由司法部和省司法厅统一部署，服务器和数据库管理在司法部、省司法厅，州级尚未研发部署相关系统平台。
大理州司法行政业务工作开展主要依托电子政务内外网、司法行政业务承载网运行，绝大多数系统平台为内部业务使用属性，管理权限为司法部、省司法厅或系统开发企业所有，经多次向上汇报，与省级对口部门对接，短期内暂不具备系统全面迁移或系统对接融入市域社会治理智慧中心条件。目前，州司法局主要采取手动数据归集方式，定期或实时拷贝报送工作数据，上传市域社会治理智慧中心，满足业务数据共享需求。
全州信访部门
制定方案，明确目标
将信访“四个系统”深度融入综治服务中心（网格化综合服务中心），通过征求意见建议，经局党组同意，于2022年8月25日制定并印发了《全州信访系统“四快四联”进综治服务中心（网格化综合服务中心）的实施方案》，明确了主要任务及工作要求。
积极对接，构建模块
2023年3月21日，积极与大理州市域治理智慧中心建设方“数字大理建设运营有限公司”进行座谈。拟实现：建立模块化警情快报。从下到上，对重点人员、重点群体的监控，需有模块化的快报，可从基层网格员直接报到州，实现快报快处理功能，特别是在重大活动、重要会议、重要时间节点期间，细化到辖区内网格员，实现一键快报；建立模块化警情快处。从上到下，对州、县排查出的敏感信息、舆情等可直接预警到基层网格员，实现快达快办快报功能；建立矛盾纠纷排查数据库。实现智能查询、汇总、统计，取代目前的手工操作，定期由县级信访部门统计汇总，录入系统并上报，州级能迅速调取查询。
深入调研，做好部署
2023年4月26日，印发《关于开展信访工作专项督查的通知》，对各县市区信访局创建“枫桥式信访局、室、代办站点”情况进行了专项检查，对各县市区网格员使用情况进行前期调研，对融入“大理州市域治理智慧中心”工作进行了安排部署，要求各县市区要充分发挥基层网格员的职能，使用好基层网格员，并在年底考核中专项设立考核指标。
下步工作中，全州政法各级各部门将全面准确把握加强基层社会治理体系和治理能力现代化建设形势任务发展变化，以高度的责任感和强烈的进取心，凝心聚力、笃行实干，坚持不懈、开拓创新，以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风，努力跑好“接力赛”，答好“新答卷”，一张蓝图绘到底，切实做好大理州“党建+信息化+网格化+N”治理模式后半篇文章，不断推动“十四五”时期平安、法治大理建设迈上新台阶、取得新成效！（大理州委政法委供稿）
(责任编辑：黄俊飞)