一、背景与起因
当前在落实司法责任制改革中，案多人少的矛盾突出，以2022年为例，江西省高安市人民法院共受理各类案件15930件（含旧存875件），但员额法官只有44人，人均办案达到366件。基层法庭同时还承担着开展巡回审判、指导人民调解、化解辖区矛盾纠纷、进行以案说法和法制宣传等社会治理工作，任务繁重。而高安市作为中国物流汽运之都，2022年涉汽运产业方面的纠纷案件达3466件，占同期全院民事案件比41.41%。为应对涉汽运、陶瓷等行业案件激增、裁判标准不一、裁判效率低等问题，江西省高安市人民法院根据行业纠纷特色，建立以法院为中心，产业基地为主导，行业调解为平台，协会为枢纽的全方位、立体化多元解纷模式，推动司法服务与市域社会治理紧密结合，助力行业健康规范良性发展。
二、做法与经过
（一）强化协作配合，主动融入行业治理
一是出台制度，积极参与行业治理。2020年11月1日高安市人民政府出台《高安市建立企业破产处置府院联动机制实施方案》；2021年7月高安市货运汽车产业基地管委会出台《高安市二手车交易市场运营管理方案》，提出了“畅通诉源治理衔接通道，构建‘涉车纠纷人民调解组织备案机制’”的方案；2022年4月30日高安市人民法院下发《关于在综治中心开展司法确认快速通道的工作方案》，为优化地区营商环境，提高提供制度保障。二是积极联合，加强行业协会沟通。进一步深化与汽运、陶瓷产业协会的沟通与交流，每半年进行一次走访座谈，对于行业发展中遇到的新情况新问题进行探讨，对于可能遇到的法律问题进行研判，使得产业发展更加规范，产业行为更加符合高质量发展要求。三是府院联动，促成产业园区合作。利用高安市货运汽车产业基地管委会及建筑陶瓷产业基地委员会作为主管部门的优势，以货运汽车产业基地矛盾纠纷综合调解中心、建筑陶瓷产业基地综合调解中心为载体，对于涉企纠纷提前介入，组建包含法院、司法所、工会共同参与的“1+N”涉企法律服务流动工作站，强化对涉商矛盾纠纷调解工作的法治支持。
（二）统一裁判标准，稳步提升审判质效
一是实行类案示范诉讼，做到集中审理、批量解决。对涉及同类诉讼的批量案件，选取一个或几个具有示范意义的典型案例进行审判，形成判例或调解方案后，同类批量案件均参照此判例或调解方案进行处理。对类似简易案件，则由同一审判组织在同一时间段连续审理，做到集中立案、集中送达、集中开庭、集中宣判，高效解决。二是着力打造专业化特色法庭，做到便民便企、活跃经济。高安市法院在原有汽运产业巡回审判庭的基础上，优化调整基层法庭职能配置，将涉汽运产业的案件全部归口由城南法庭办理，增强审判力量，配备5个审判团队，统一类案裁判标准，提升案件办理速度，提升审判质效；在建陶基地巡回审判庭基础上，发挥地域优势，将涉陶瓷基地案件全部归口新华法庭办理，推动涉陶瓷纠纷案件快速办结，打造“建陶法庭”特色品牌。三是推进庭审方式改革，做到方式创新、快捷高效。对于适用小额诉讼程序审理的民事案件，采取“门诊式”庭审方式，对一定数量的案件的当事人集中进行诉讼风险提示和诉讼权利义务告知，依次审理，当庭宣判。对婚姻家庭、劳动争议、不动产、道路交通事故损害赔偿等要素相对集中的民事案件，实行“要素式”庭审方式，当事人庭前填写要素表，庭审时法官围绕要素同步推进调查和辩论环节。
（三）畅通程序流转，全面优化司法服务
一是科技全覆盖的信息化、智能化管理。构建以电子送达为原则，以直接送达为辅助，邮寄送达为补充，公告送达兜底的全流程闭环送达体系，提高法律文书送达成功率；安装、启用智能中间柜等信息设备，实现从立案到归档的全流程无纸化；开通庭审直播平台，投入使用高清数字法庭，庭审时，经当事人同意，尽量采用远程视频方式开庭审理适用简易程序的民事、刑事案件。二是诉讼全流程的精细化管理、节点化管理。有效压缩立案审查、诉调对接、和解调解、委托司法鉴定、审计、评估等中介行为的办理时间和各环节周转时间。加强民商事案件审限管理。原则上所有案件适用简易程序审理，发回重审、再审案件除外，原则上不批准延长审限，对涉企简易案件快审快结。三是服务全方位的一体化、均衡化管理。目前高安市法院六个基层法庭均参与构建了以“网格+综治+法庭+社会组织”为主体，以“党建引领、阵地前移、多元化解”为支撑的纠纷化解新模式，打通信访、调解、诉讼“三支队伍、三个环节”，有效提升乡镇司法服务的精准度和有效度，助力形成自治、法治、德治、智治“四治融合”的基层治理体系。
三、成效与反响
有关举措一经推出便获群众好评，相关宣传报道在江西法院简报、新法制报、江西改革公众号等媒体刊登。
四、经验与启示
江西省高安市人民法院将行业诉源治理作为诉源治理重点，结合地方特色，打造专业化特色法庭、实行类案示范诉讼、推进行业治理平台建设促成人民调解、司法调解、行业调解等资源有效整合，充分发挥化解矛盾纠纷的前沿阵地的作用，具有一定创新性；而优化审判资源配置，充分发挥多元化解矛盾纠纷工作机制一直是所有法院贯彻落实司法责任制的追求之一。鼓励其他法院依据当地实际情况，借鉴建立巡回审判庭、实行类案示范诉讼、推进行业治理平台建设等可操作、可复制、可推广经验，对于提高法院工作效率、减轻法官工作压力具有一定的意义。
五、探讨与评论
高安市人民法院在社会治理创新方面，以行业诉源治理为重点，以打造创新全方位、立体化多元解纷模式为抓手，为人民群众提供专业化、智能化、便捷化的司法服务，也为地方经济高质量发展提供司法保障。
(责任编辑：君君)