一、背景与起因
锡林郭勒盟阿巴嘎旗草原是内蒙古十大天然牧场之一。沙葱萤叶甲是食叶性害虫，主要危害沙葱、多根葱等草原植被，而沙葱种群具有防风固沙、维持和改善区域生态环境等重要生态价值。近年来，受气候变化等综合因素影响，内蒙古多地暴发沙葱萤叶甲幼虫灾害，幼虫所过之处，草原植被被扫劫一空。2020年5月初，阿巴嘎旗那仁宝拉格苏木萨如拉塔拉嘎查、巴彦锡力嘎查草原爆发了沙葱萤叶甲幼虫暴食草原植被灾害，发生面积约110万亩，最大虫种密度350只/平方米，严重破坏草原生态环境。阿巴嘎旗人民检察院在获知该线索后，及时进行立案调查并向相关行政机关制发检察建议书，相关行政机关高度重视并立即组织召开专题会议，全面部署开展沙葱萤叶甲病虫害防治工作，沙葱萤叶甲病虫害得到全面控制。
二、做法与经过
阿巴嘎旗人民检察院设立的“公益守护人驿站”是公益诉讼案件线索的重要来源，该院在全旗7个苏木、镇，4个社区、71个嘎查设立了公益守护人驿站，聘任“七一勋章”获得者廷•巴特尔等同志共63名公益守护人，与检察机关一起保护公益、守护美丽阿巴嘎的绿水青山，推动建立民事诉讼监督、支持起诉、民事公益诉讼监督协调发展的多元化检察工作格局。2020年5月初，阿巴嘎旗人民检察院收到公益守护人发来的“沙葱萤叶甲啃食牧草破坏草原”短视频，及时与公益守护人取得联系，对视频内容的真实性进行核实。
2020年5月9日，阿巴嘎旗人民检察院对本案进行立案调查并邀请阿巴嘎旗农牧业科技局专家深入病虫害发生地现场进行勘查，经专家判定，该嘎查已有80万亩草场受到沙葱叶萤甲啃食破坏。同时，继续在“阿巴嘎旗人民检察院公益守护人驿站”微信群征集线索，得知巴彦锡力嘎查也有将近30万亩草场遭到破坏。共计110万亩草原正在遭受病虫害的侵袭，如不尽快阻止虫害蔓延，将严重破坏草原生态，影响畜牧业可持续发展和牧民生产生活。
2020年5月10日，阿巴嘎旗人民检察院向阿巴嘎旗林业和草原局制发诉前检察建议，建议该局：一是严格按照《内蒙古草原沙葱萤叶甲防治操作规程》开展虫情监测及防治工作；二是广泛宣传沙葱萤叶甲病虫害防治知识，使牧民了解沙葱萤叶甲的特性与防治方法，对病虫害频发地区的牧民开展专项防治技术培训，广泛动员牧民群众积极参与防治工作，把虫害损失降到最低，切实保护草原生态和畜牧业健康发展。
收到检察建议后，阿巴嘎旗林草局高度重视，立即组织召开专题会议，全面部署开展沙葱萤叶甲病虫害防治工作：一是立即向锡林郭勒盟草原工作站申请调配灭虫药；二是对发生病虫害的草原采取大型机械和小型喷雾器相结合的方式进行防治；三是安排技术人员对沙葱萤叶甲可能涉及的区域开展野外路线调查，查清虫害面积和程度；四是通过微信公众平台发布沙葱萤叶甲的特性、防治及使用灭沙葱萤叶甲药注意事项等内容，指导灾区牧民大力开展灭虫工作。
三、成效与反响
2020年5月15日，阿巴嘎旗林草局书面回复称，在广大牧民群众的支持配合下，喷洒灭虫药物2.5吨，完成防治面积约110万亩，沙葱萤叶甲病虫害已经得到全面控制。
2021年5月初，在沙葱萤叶甲幼虫生育时节，阿巴嘎旗人民检察院对本案进行了“回头看”，该院邀请发布短视频在内的5名公益守护人，再次到病虫害发生的草原实地查看，当地绿草如茵，并无病虫害发生。此案被评为内蒙古检察机关公益诉讼十大案例之一。
四、经验与启示
针对阿巴嘎旗草原地广人稀的实际情况，阿巴嘎旗人民检察院在全旗7个苏木、镇，4个社区、71个嘎查设立公益守护人驿站，聘请当地牧民担任公益守护人，拓宽公益诉讼案源渠道。公益守护人及时向检察机关推送公益损害线索，真正成为草原生态环境的守护者、宣传员。检察机关围绕危害草原的病虫害问题，及时督促行政机关积极开展病虫害防治工作，在全社会形成合力，共同保护草原生态环境。
五、探讨与评论
习近平总书记强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。绿水青山就是金山银山，守护绿水青山，检察机关努力的脚步从未停止，阿巴嘎旗人民检察院牢牢把握检察机关提起公益诉讼制度的职能定位，以“维护和增进公共利益”为目标，以办理破坏草原生态类公益诉讼案件为抓手，强化“双赢、多赢、共赢”监督理念，统筹谋划、大胆实践，扎实推进检察公益诉讼工作，有效维护了国家利益和社会公共利益。
(责任编辑：君君)