江苏省南京市建邺区南苑街道

南京市建邺区南苑街道地处建邺腹地，辖区东临秦淮河，西至江东中路，南起梦都大街，北到集庆门大街，面积约7.82平方公里，常住人口约14万。街道成立于2002年1月，目前下辖12个社区，设12个社区党委、1个党总支、114个党支部，工作人员426人。

南苑街道以“喜迎二十大，跟党走，国泰民安”为主线，以构建“红治苑”党建品牌矩阵为抓手，聚焦经济发展、疫情防控、社会治理、民生服务、城市管理等方面精准发力，全面建设取得阶段性成效。

一、汇智聚力强化党建引领。围绕街道职能任务，以全局性、系统性思维抓好党建工作，为街道的建设发展提供坚强政治保证。一是精心打造“红治苑”党建品牌矩阵。以基层治理为目标导向，不断凝炼契合实际的治理方式，2022年5月26日举办了“红治苑”党建品牌矩阵发布会，先期发布了9个项目，反响较好；制定“红治苑”三年行动方案，明确10个方面33个项目，丰富“红治苑”党建品牌矩阵形式内涵，把“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”体现在实处。二是做实做强街道“大工委”。着力把“大工委”作为街道四级组织体系龙头地位凸显出来，重新选聘河西管委会、江苏省第二中医院、南京卷烟厂等6家单位党组织作为“大工委”成员单位，召开区域化党建联席会，在疫情防控、文明创建、服务经济等大战大考中“同城共筑”，形成党建工作共做、区域发展共商、志愿服务共抓、美好家园共建的局面。三是持续巩固“两新”组织党建基础。以辖区4家社会组织为基础，成立了南苑街道社会组织联合党支部，着力破解组织覆盖不够全面、作用发挥不够充分等难题，织密织牢组织体系，强化“孵化器”功能，带动辖区社会组织创新服务方式，提高服务能力。延伸拓展庐山社区“红色伙伴”党建联盟，推进“支部建在楼上”，打造楼宇联合党支部，建立楼宇企业信息平台和“楼事楼议”规则，开展氛围营造，优化服务体系，激发“红色能量”，让党的声音“一喊到底”，实现楼宇信息共享、阵地共享、文化共享、服务共享，有效促进经济内循环。四是深入推进“共学攻坚6040”行动。聚焦有效解决社区治理中“急难愁盼”等具体问题，把“群众所需”和“部门所能”有机结合起来，按照“一个项目、一套措施、一班人马”标准，遴选确定了“1+5”重点项目，定期调度，全力推进，确保每个项目落地落实，让居民群众有深切感受，街道“微网格”项目被评选为市级重点项目。五是严密抓好意识形态和统战工作。每月对意识形态风险点开展动态排查，持续加强对政法、民宗等重点领域意识形态管控。把统战工作作为基层党建工作重要内容，注重防范化解民族宗教领域重大风险，结合社区网格化管理，将宗教工作纳入入户走访内容，排查非法宗教聚会点，及时收集反馈宗教工作信息，社区宗教工作实现常态化；精心打造国泰民安、虹苑、健园社区“红石榴家园”，整合阵地资源，拓展阵地服务功能。

二、全力以赴服务经济发展。紧盯全年经济目标任务，以招商引资为重点，以服务企业为抓手，街道经济发展总量、效益不断提升。一是着力招商引资、协税护税。截止2022年年底，签约项目21个（亿元以上项目2个），签约总额6.09亿元，实际利用内资0.31亿元（三季度完成1.66亿元）；完成一般公共预算收入0.53亿元；7家住宿业纳统企业累计营业额同比增长3.93%，18家餐饮业纳统企业累计营业额同比增长2.71%，均已实现正增长；申报科技型中小企业20家，超额完成任务；申报高新技术企业5家，储备人才项目11个；申报“园中园”项目“绿地南京城开集团we can科创园”，在绿溢国际大厦在建园中园1个。二是着力盘活用地、推动发展。积极寻求盘活低效用地路径，策划复合利用南京金融机械厂地块，多次与该厂负责人沟通共同开发方案，也得到有关部门支持，目前已与苏豪控股、江苏建宇等投资方达成初步意向；策划推动兴隆大街59号地块新基建项目，打造比亚迪新能源汽车文化产业园，配套新能源汽车展示区、立体充电站和体育文化街区等项目，与权属方、投资方沟通协调中。三是着力深化服务、提高效能。秉持“店小二”思维，坚持主要负责人定期走访企业，帮助解决问题，最大限度支持企业发展壮大；将金融支持纳入企业服务重要事项，落实全程金融服务；构建南苑“互助社”平台，搭建街企互助、企企互助、银企互助载体，60多家企业加入，街企黏度逐步增强。

三、合力攻坚抓实疫情防控。突出数据信息、核酸检测、人员管控等关键步骤，织密疫情防控网络。一是闭环高效抓好链式防控。每天调度数据工作，对系统下发的每一批数据坚持做到第一时间核查并落实管控措施，穷尽一切方法手段促进数据见底闭环，对重点地区的重点数据，优先重点核查，降低风险。全面加强外地来宁人员管控，多渠道宣传来宁返宁人员报备，形成强有力的疫情“外防输入”链式体系。二是周全细致抓好面上防控。研究制定《九小行业防疫检查指南》，签订商户疫情防控承诺书，强化“九小”防疫举措，督促商户自我管理、规范有序。对辖区27家宾馆、7家长租公寓、1家网约房加强管控，建立“每日反馈、及时跟踪、数据闭环”工作机制，全面落实新入住人员“落地检”。严把小区防疫关口，落实定人、定岗、定责，采取内外结合、联动联管模式，筑牢疫情防控坚实屏障。三是严密规范抓好重点防控。走访南京引航站、南京卷烟厂、3503厂、省水科院等单位，督促落实疫情防控主体责任。突出寄递物流重点行业和工地管控，常态巡查教培、养老等社会机构、人员密集场所，督促从业人员“应检尽检”。结合街道实际对居家管控人员落实“五件套”（门磁、赋码、上门核酸、承诺书、共享位置及视频），并建立通报机制，每天下午5：30开始每小时通报一次，确保重点数据和管控要求“每日清”。

四、共建共治推动基层治理。着眼提升基层治理能力，在体系模式构建、力量集成融合、制度机制创新等方面进行探索实践，治理根基越发厚实。一是系统完善治理体系。抓住“微网格”试点工作契机，重点围绕“党建引领、五治融合”，探索“精网微格”治理模式，更加突出机制建设与清单管理，推动“单一劳动关系”向“多元劳动关系”转变、“固定工作时间”向“弹性工作时间”转变，“毛细血管”织得更密，“神经末梢”植得更深，真正实现“力量向下，民心向上”。试点过程中，探索形成了庐山社区“强基六建、微治八法、长治十效”和街道层面“六个坚持”的做法。二是有效提升治理能级。以网格化治理问题为牵引，推动综治、城管、“12345”等跨科室、跨业务、跨平台横向打通、协同联动，“一网统管”初步见效。打造“新枫桥”试验田，依托“老朱福馨工作室”“马大姐工作室”，在困难帮扶、养老服务、青少年活动、红色物业建设、残疾人帮助等方面实现全面联动，解民急难愁盼。三是全面增强治理力量。召开“网格微治理，‘五老’在行动”启动仪式，号召优质“乡贤”、“五老”人才深度参与网格微治理。在全区率先建立街道议政代表会制度，召开“议政代表会”第一次会议，52名代表分组讨论竞相发言、各抒己见，真正打通民主监督“最后一公里”，畅通民意诉求表达“快车道”，着力探索人大监督和群众参与有机结合的“南苑路径”，真正在决策、执行、监督落实各个环节都能更直接的听到来自群众的声音。

五、对标对表保障民生福祉。精准用好用足各项扶贫救助惠民政策，发挥民生保障兜底性、基础性作用。一是加强弱势群体兜底保障。突出解决群众紧迫性、临时性基本生活问题，累计发放低保、救助、尊老等各类慰问补助经费800余万元。扎实开展特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治活动，帮扶救助1248名特殊困难人员、29名困境儿童；及时成立严重精神病障碍患者综合管理小组和关爱帮扶小组，按照“四包一”责任，开展入户走访、登记录入、困难帮扶等相关工作，截止目前落实“以奖代补”政策163人，覆盖率57.8%。二是健全“为老为小”服务体系。启动“e康养”“为老”项目，与南京颐之佳科技有限公司达成协议，除定期联系走访，提供传统的上门助餐等项目以外，利用简易智能装置，及时发现独居空巢老人居家异常情况；运用上市公司康尼机电专门打造的专业智能助浴设备，通过慈善资金项目向辖区失能、半失能老年群体开展上门助浴服务。打造“爱启萌”“为小”项目，利用爱达社区原有办公用房300平米场地及设施，建设公办民营托育服务机构“小爱育儿园”，针对辖区内0-3岁的适龄婴幼儿家庭，开展普惠制的早期教育及托育服务，已经开始招生。三是积极保障居民就业。强化稳岗扩就业政策落实，组织百余名失业人员，通过线上招聘会、就业服务进社区活动，达成就业意向人数50余名。分别为辖区内100多名失业人员办理了困难认定手续，为120余名失业人员办理了失业金待遇领取申领手续，为91名灵活就业人员申办了社保补贴，积极落实就业援助政策，稳就业、促发展。

六、把握标准优化城市品质。以“标准化建设、精细化管理、人性化服务”为目标，切实履行好城市管理职能，全面提升城市品质和人居环境质量。一是注重综合治理。持续重拳出击根治城市顽疾，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，补齐城市管理工作中的短板。今年以来，共开展环境综合整治180余次，拆除大型广告牌10处，拆除违规店招等250余处，序划空中缆线130余处；常态推进占道经营、倚门出摊、牛皮癣等问题集中整治，有序推进贡园、晔园片区改造出新。圆满完成国查两个小区入户调查任务。二是突出重点任务。打造“苑谊分”垃圾分类志愿服务品牌，建立退役老兵志愿宣讲队，大力营造“人人参与，积极分类”良好氛围。坚持因地制宜，认真落实“一小区一方案”，保障辖区245处厢房稳定运行。文明城市创建期间，街道工委采取现场调度和会议调度相结合的方式每天调度，找问题、定措施、抓整改，主动应战，持续作战，圆满完成了国查2个小区的满意度入户调查工作。三是聚力污染防治。每周调度大气污染防治工作，每日编发《南苑街道环境空气质量日报》，及时分析研判存在问题，开展多部门联合执法。充分发挥街道7名专职工地管家作用，全面加强辖区12家在建工地、15处闲置地块常态管控，扎实开展扬尘管控宣传教育、日间巡查、夜间驻点检查、蹲点帮扶等工作，不留死角和盲区。作为全区试点单位，高效推进油烟净化器“码上洗”工作，注册“码上洗”的餐饮商户近200家。购置高性能无人机，对标准站周边及闲置地块等复杂区域开展高空立体巡查，实行空地一体化监管，及时发现处置问题。第二轮中央生态环境保护督察信访交办件中9件主办件，全部按要求整改到位。