一、案例背景
澄城县地处渭北高塬东北部，秦晋豫金三角经济协作区腹地，辖9镇1办163个行政村，总人口40万，国土面积1121平方公里。近年来，澄城县坚持全域旅游发展战略，助推贯彻落实乡村振兴战略，按照“严格保护、科学规划、统一管理、永续发展”的十六字方针，以休闲娱乐、民俗文化、观光农业为定位，不断完善旅游配套要素体系，全力推进乡村旅游发展，追求乡村旅游可持续性发展，提升乡村旅游的参与性和体验性，做到有文化、有特色、有规模、有规范。
城隍庙神楼
澄城县博物馆
澄城县博物馆
二、主要做法与成效
（一）文化旅游资源丰富
澄城县古属雍州之地，春秋属晋，秦始设北徵邑，汉置徵县，从北魏始建澄城县，至今已有两千多年，历史源远流长，文化底蕴深厚悠远。县域内拥有世界灌溉工程遗产1处，国家级非物质文化遗产2项；不可移动文物点383处，其中全国重点文物保护单位5处，省级重点文物保护单位7处。依托文化文物资源，打造了国家4A级景区1家、3A级景区4家，乡村旅游景点5个。
澄城樱桃
澄城樱桃
（二）政府主导，凝聚合力促建设
澄城县按照全域旅游发展战略，成立了由县委、县政府主要领导任组长，县委副书记、县委常委、常务副县长、县委宣传部部长及分管副县长任副组长，县直相关单位和各镇（街道）主要负责人为成员的澄城县文化旅游产业发展工作领导小组，研究加快文化旅游产业发展的具体措施和办法，协调解决工作中遇到的困难和问题，有力地激发了全县上下推动文化旅游产业发展的热情。同时，高效整合文化旅游、国土、住建、农业、林业、交通运输、电力等部门力量，并广泛吸纳社会力量参与乡村旅游建设与发展，形成了政府主导、社会参与的乡村旅游发展格局。
（三）规划引领，夯实基础促发展
坚持规划引领，多规合一，突出融合发展项目规划的系统性、全局性和前瞻性，科学引导文化旅游深度融合发展。建立健全文化旅游深度融合的长效机制，制定出台《澄城县文化旅游产业发展扶持奖励办法（试行）》及配套政策，为促进文化旅游深度融合发展提供了保障。同时，在高标准编制《澄城县旅游总体规划》的基础上，编制完成了《尧头窑景区与镇区融合发展总体规划》、《交道镇樊家川村旅游扶贫规划》、《澄城县交道龙首万亩农业公园街景提升规划》、《渭南市魏长城保护利用设施建设项目》、《龙首坝基础设施建设项目》、《壶梯山旅游景区规划》、《壶梯山森林公园规划方案》等规划和可研并依规实施。
良周秦汉宫景区
龙首坝景区
吴坡现代农业园
（四）项目带动，深度开发促融合
积极实施项目带动战略，探索“全域旅游”的发展模式，不断加大资金投入，融合开发旅游项目和资源。近年来，投资近5亿余元，完成了尧头窑二期基础设施建设，龙首坝景区民俗步行街建设、良周秦汉宫景区同心湖、古城广场建设、城隍庙神楼游客服务中心建设、城隍庙神楼抢险加固及彩绘工程、魏长城保护利用设施建设、吴坡现代农业园乡村旅游基础设施建设等建设项目；开工建设了城隍庙神楼景区生态停车场、城隍庙展陈提升、壶梯山战役遗址保护修缮、西北前委第六次扩大会议旧址改造提升、祖师妙文创一条街等一批一批旅游基础和服务设施建设项目，坚持把项目作为文化旅游深度融合发展的载体和平台。
（五）优化服务，加强管理促提升
围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大基本要素和游客多元化旅游服务需求，按照“大众性、民俗性、特色性”的原则，大力发展星级酒店、农家乐、主题客栈等旅游配套设施；深入开发澄城水盆羊肉、麦子泡、三番饼等特色餐饮和地方名吃；成立了尧头窑文化旅游投资有限公司，发展旅行社（含分社、门市部）13家，其中大秦旅游有限公司是我市唯一的县级旅游车队公司，拥有旅游大巴16辆，可以承接国内旅游租车业务；创建三星级酒店1家，星级农家乐29家，其中“印象古徵”被评为五星级农家乐、中国金牌农家乐，打造精品民宿3家。同时，大力开展旅游市场整治，推行规范化、标准化、人性化旅游服务，提升完善乡村旅游点的安全护栏、消防设备等设施，确保乡村旅游健康有序发展。
尧头窑文化旅游生态园区
尧头窑文化旅游生态园区
尧头窑文化旅游生态园区
（六）因地制宜，加强保护促协调
“绿水青山就是金山银山”，结合现代旅游发展要求，在旅游开发过程中，我们遵循生态旅游的构思，坚持经济效益与社会效益同步考虑，对旅游资源实行保护性开发，加强生态环境建设，改善人居环境，规范旅游秩序，开展绿化、美化、景观化建设，在开发中得到提升，在提升中实现自然和谐，实现旅游产业与生态保护协调可持续发展，不断提高人民群众生活水平和质量。
（七）强化宣传，多措并举促活力。
结合全县打造生态宜居、旅游休闲县城的契机，整合各级各类宣传资源，利用新技术、新媒体、新手段，加强旅游客源群体精细分层定位，推进旅游精准营销，提升促销效果。策划举办特色旅游活动和节庆活动，精心打造品牌文化旅游活动，先后开展了“忆·艺”传统工艺作品展、“行走的博物馆”五进活动、“文化与自然遗产日”、“青铜之光”精品文物线上展等各类文旅惠民活动，重点打造“黄河·尧头窑·黑瓷民俗文化艺术季”品牌活动，提升澄城旅游吸引力。充分利用外事、商务、文化、广电、邮政等渠道，借助外宣、招商、会展和文化交流等活动，开展旅游宣传推介，不断扩大澄城旅游知名度和影响力。
如今的澄城，正在举全县之力建设绿色、活力、富裕、明朗的新澄城，我们要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感，踔厉奋发，勇毅前行，探索全域旅游发展特色路径，培育新的文旅产业增长点，努力开创澄城文旅工作新局面，为建设绿色活力富裕明朗新澄城贡献智慧和力量！
（图文视频供稿单位：澄城县文化和旅游局）
(责任编辑：曹洋)