淄博张店区道路夜景
淄博是一座组群式城市,城镇化率位居山东省第三位。张店区作为淄博市的主城区、中心城区,全区共123平方公里,人口78万余人,人口密度达6300余人/平方公里,属于人口高度密集型城市,对城市治理提出了前所未有的挑战。淄博市张店区综合行政执法局围绕实现“城市管理让生活更美好”,积极破解现代化城市的精细管理和高密度城区的物业服务难题,重塑城市管理体制机制,优化城市设施功能,汇聚全员城管合力,打造温度城市品质,走出一条符合人口高度密集型城市特点的服务管理新路子。
张店区警城联勤联合对学校周边例行巡查
张店区综合行政执法局组织开展垃圾分类环保屋宣传活动
淄博市张店区“一网统管”综合指挥中心
淄博市张店区行政执法局组织军事训练大比武活动
一、强化改革引领,优化精细管理的运行机制
一是理顺“大城管”工作体系。整合市政、环卫、园林管理职能,将物业管理划转至城市管理部门,构建起区级部门统筹部署、横向联动、权责统一、精简高效的城市管理体系,实现了“一只队伍管城市”。
二是细分“规范化”职责体系。明晰界定审批、监管、执法职责边界,合理划分市政环卫、公园城市、物业服务、城市管理智能指挥等职责分工,形成“党委领导,城市管理委员会和物业管理委员会牵头抓总,区、镇(街道)、村居三级共管”一体化城市管理服务组织架构,逐步实现城市管理领域标准规范全覆盖。
三是构建“多元化”管理体系。推行分级分类管理机制,明确标准化管理、考核评价、责任奖惩和志愿者服务4项机制,编制“物业管理56条”措施,从党建引领、资金监管、管理考评等6方面构建物业管理服务体系,建立“信用评价+黑红榜+考评考核+群众满意测算+进驻清退”系列管理机制,形成共建共治共享格局。
淄博市张店区垃圾分类体验馆
淄博市张店区人民公园
淄博市张店区视觉一体化提升示范工程
淄博市张店区推行“警城联勤“协同执勤模式
二、强化目标导向,拓展精细管理的路径模式
一是推行步踏督导考核模式。组织全区城管全员额全时段全覆盖考核式徒步走踏勘活动,围绕环境卫生、门前“五包”、市容市貌等13大类、80余项内容,以清晨步踏、日常步踏和夜间步踏相结合的方式,每日调度督导、快速整改,着力解决城乡环境大整治精细管理大提升行动中存在的短板弱项,基本实现每平方米都有人管、有人负责。
二是推行非接触执法智能模式。以系统集成改革省级试点为契机,打造“一网统管”综合指挥平台,整合城市管理信息资源,打造智慧市政、智慧园林、渣土管理等全新行业子平台,利用视频AI算法智能识别,对辖区内300路视频和无人机不间断轮巡,通过自动截图取证、视频智能分析、系统审核立案、智能派遣、结果反馈等步骤,实现“发现即处置”的非接触执法。
三是推行“警城联勤”协同模式。常态化推动“警城联勤”实质性运转,有效整合辖区内公安、交警、城管各部门执勤(站)点、警务室、城管驿站、环卫工人休息站等场所,一体化推进治安巡防、交通秩序和市容市貌执法,逐步建立“一次取证、多方共用”取证模式、“一个机构、多种功能”办公模式、“一支队伍、多种任务”执法模式,实现“人员合、事项并、执法强”深度协同目标。
淄博市张店区为环卫工人提供免费早餐
淄博市张店区综合行政执法局组织开展”物业开改日“活动
淄博市张店区综合行政执法局组织开展”物业开改日“活动
三、强化品质提升,延伸精细管理的服务触角
一是平台扎根社区。创新开展“城管进社区”活动,成立73个城市管理社区工作站,选派73名工作人员担任城市社区工作站站长,安排49名村居两委委员担任村居社区工作站站长,按照“70%服务+20%管理+10%执法”模式,解决社区居民关心的拆除违建、车辆停放等热点难点问题200余个,助力城市由管理型向服务型转变。
二是活动开在社区。建立红色物业党建联盟,召开联席会议50余次。通过“周一说事”“周五值日”等活动,协助解决社区难题近800件。常态化组织“物业开放日”活动,及时解决社区群众反映的难点棘手问题。开展简易物业清零行动,实行“国资+市场+金融”模式,促使60个老旧小区实现简易物业“清零”。开展既有物业提升活动,2022年检查物业服务企业190余次,整改问题415余个,倒逼10家物业企业提升服务质效,4家物业企业分别被中共山东省委组织部、山东省住房和城乡建设厅表彰为“首批齐鲁红色物业星级服务企业和首批齐鲁红色物业星级服务项目”。
三是服务下沉社区。开发上线“张店物业维修应用平台”,物业维修时间由原来100多天缩短为一周以内。组建“老兵应急救援”社区志愿服务队,推出“放学吧”“小悦家”“小齐家”等系列服务项目。多渠道发展“物业+”延伸服务,将物业服务内容向健康、科技、养老等为代表的生活性服务业拓展,着力构建城市“15分钟生活圈”。(图文供稿单位:淄博市张店区综合行政执法局)
淄博张店区法治科普游园
淄博张店区公园城市建设
组织开展全区城管系统全员额、全时段、全领域步行踏勘考核活动