近年来，玉门市始终坚持人民至上，立足改革创新，以服务群众“最多跑一处”和打通社会治理“最后一公里”为目标，在全省率先推出“一个中心一张网”社会治理模式。经过几年的具体实践和运行，以“实用、实战、实效”为导向，升级打造了“三级中心一张网”的全新社会治理格局，全面提升了社会治理共建共治共享水平。玉门市社会治理中心自运行以来，共接待群众48000余人次，办理各类事项16253件，调处化解矛盾纠纷5000余起，化解率达到95.2％，群众上访率年均下降22％，群众满意度达到98%以上，社会治理领域改革创新领跑全省、并跑全国，先后获得2020年“中国社会治理百强县”；“社会治理创新典范城市”，2021年“社会治理现代化实践市”；“平安甘肃建设示范县（2017-2020）”等荣誉称号；社会治理中心获评“平安甘肃建设先进集体（2017-2020）”。
一、突出实战三级中心齐发力
扎实推进市、乡、村三级综治中心标准化建设，做到规定动作不漏项、创新举措不走样，实现了三级中心全覆盖，服务群众“零距离”。
一是以“先行引领”为目标，高标准建设市级社会治理中心。投资800余万元建成玉门市社会治理服务中心，下设公共法律服务中心、群众来访接待中心、矛盾纠纷调解中心、人民法院诉调对接中心、综治中心（活力网格管理中心）5个分中心，通过整合入驻法、检、公、司、人社、信访等13个部门48名工作人员，承担20项工作职责，成立3个首席调解员工作室和8个专业调委会，实现信访事件受理、矛盾纠纷调处、公共法律服务“最多跑一处”。
二是以“六有八化”为标准，规范化建设乡级综治中心。制定出台《关于乡镇（街道）、村（社区）综治中心规范化建设与管理运行的指导意见》，通过组织集中办公、整合人员力量、健全工作机制等方式，标准化建成集群众信访接待、矛盾纠纷化解、治安形势研判、视频监控联网、心理咨询服务等功能为一体的实体化工作平台，实现信息上传下达、工作上下联动，为推动辖区平安建设提供坚实基础保障。
三是以“实用实战”为导向，合理化建设村级综治中心。立足现有条件，积极整合资源，采取单独建设或与便民服务大厅合并办公的方式灵活建设村（社区）综治中心，科学合理设置服务窗口，及时反应和协调解决人民群众利益诉求，实现“微事不出格，小事不出村”，有效提升基层社会治理能力。
二、科技支撑一张网格管全科
一是建立网格体系，实现管理规范化。将全市划分为170个网格，建立470人的专兼职网格员队伍，构建分层分级设置、扁平化管理运行社会治理网格体系。将网格内“人、地、物、事、情、组织”等各类社会服务管理工作，按照“四定四化”要求，纳入网格管理体系，形成“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”工作格局。
二是明确网格职责，实现服务专业化。明确网格员“两大任务”“六项职责”，按照“四个一”的工作要求规范化开展网格工作。充分利用网格员扎根基层，人熟、地熟、情况熟的优势，向辖区居民提供主动上门、及时高效、全程跟踪三项“特色服务”，做到“来有问题、去有目的、后有反馈”。
三是推行多网融合，实现治理一体化。按照全市社会治理“一张网”总要求，将社会治理网格化服务管理工作与党务、法务、检务、警务等工作相结合，做到无缝对接，不留死角，实现“多网合一”。全面推进“五联”工作机制，最大限度推动治理重点向基层下移、触角向网格延伸、要素向网格集中、服务在网格开展、问题在网格解决。
四是强化科技支撑，实现业务智能化。按照“横向到边、纵向到底、条块结合、扁平化管理”的原则，投资240余万元研发了“活力网格管理信息系统”和“活力网格手机APP”，纵向链接三级网格员，横向链接31个政府职能部门，网格员收集的各类信息可通过手机APP直报信息系统，信息系统第一时间可分流交办至各职能部门，构建了扁平化网上网下协同工作体系。
五是打造样板网格，实现网格精品化。以“八个全面”为创建标准，城市社区以打造“红色物业”为亮点，村级网格以“五治融合”为抓手，在全市84个二级网格中，集中打造了一批精品样板网格，形成可复制、可操作、可借鉴网格建设样板，在全市推广运行，不断提升网格化管理的能力和水平。
三、融合联动基层治理无死角
一是中心网格融合，凝聚工作合力。按照党建引领+综治中心、警务室、网格工作站、调委会四位一体+多元共治组织的“1+4+N”工作架构，乡镇（街道）、村（社区）综治中心常驻综治、信访、公安、司法等基本部门，吸收执法、市场监管等协作部门参与中心的工作，所有入驻中心人员全部纳入网格管理，担任副网格长，实现中心人员与网格力量融合。
二是明确功能定位，强化工作职责。按照“市级终点站、乡级主阵地、村级前哨所”的功能定位，明确各级中心职责。村（社区）综治中心主要负责矛盾纠纷排查调处、基础信息采集更新、便民服务等基础性工作，确保“小事不出村”；乡镇（街道）综治中心主要负责组织协调辖区内治安防控体系建设，推动网格化管理工作落实，确保“大事不出镇”；市级综治中心搭建“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的社会治理平台。各级综治中心通过活力网格信息化平台指挥联动，实现快速传导、分流、指派、办理，构建“统分结合、上下联动”的工作格局。
三是加强制度建设，完善运转流程。相继建立首问负责制、归口受理制、奖惩考核等一系列的规章制度，确保各级中心正常运转。推行“中心吹哨部门报到、一网双巡三联”工作机制，形成“网上收集研判、线上分类处理、线下督查整改”的闭环式工作流程。
四是聚焦共治共享，提升治理效能。建好“会客厅”“理事会”“说事室”等乡村治理载体，全面推行“积分制”管理，常态化评选“新乡贤、好乡亲”，引导群众自治自议、向上向善。大力弘扬“铁人精神”，积极开展“红色物业”创建活动，组建由志愿者、退休党员、物业工作人员组成的“红色先锋服务队”，解决小区居民各种需求，破解社区治理难题。
四、综合施策多元解纷无缝隙
一是抓源头治理，实现矛盾纠纷化解分层化。严格落实网格员每日动态排查、村（社区）每周、乡镇（街道）每半月、市每月全面排查矛盾纠纷工作措施。将网格员全部纳入人民调解员队伍，各级网格对辖区网格员排查发现、下级上报或上级交办的事项，区分不同责任主体并实行“扁平化操作”，形成“上下结合、各方联动、统筹协调、综合化解”的分层问题解决机制。
二是抓机制建设，实现矛盾纠纷化解多元化。市社会治理服务中心通过“3+8”模式积极构建人民调解、行政调解、司法调解、行业调解于一体的矛盾纠纷调处联动机制。建立一般矛盾纠纷分流化解、预约进中心调解，重大矛盾纠纷移送中心调解的矛盾纠纷联调协作工作机制，通过“四诊、四调、三裁、一诉”的方式，为群众提供“一站式、居家式”服务。
三是抓渠道畅通，实现群众诉求服务链条化。积极探索“活力网格+12345市长热线+爱玉门APP”工作机制，群众通过热线投诉、APP爆料，中心通过信息系统“双派单”（同时给职能部门和网格员派单，职能部门负责落实，网格员负责监督）处置，处理结果在APP和系统共享，各类诉求能及时有效得到处置，真正实现“民有所呼”、达到“1+1>2”的效果。
(责任编辑：君君)