习近平总书记强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。西城区法院主动融入党委统一领导的诉源治理机制，积极发挥司法在诉源治理中的参与、推动、规范、保障作用，在全国率先推出“诉源治理直通车”工作机制，通过“线网站巡”对接社区、直连群众、沟通企业，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解和依法化解。2022年以来，西城区法院进一步融入市委“接诉即办”和西城区“全响应”社会治理机制，充分发挥党建政治性和审判专业性优势，以“四融四联”推动纠纷化解、诉讼服务、普法宣传向外延伸，开创诉源治理工作新局面。
一、主动融入，以党建为引领，实现源头联动防讼。
以“红墙先锋”党建品牌为引领，紧密衔接“领哨行动”、“暖心行动”。强化12368热线联系服务主渠道。完善《深入推进接诉即办工作的意见（试行）》，开展“听民意解民忧”活动，设置“院庭长专线”，院领导、三级高级法官在服务群众前沿阵地示范引领，倾听群众诉求，认真听、细心记、详细答、切实办，即答即办、务求实效，现场解决群众反映问题，推动解决程序衔接、机制协同等事项，跑出解决群众诉求困难的“加速度”。强化“西城家园”APP应用。拓宽“法律直通车”应用覆盖，将行政机关和国有企业纳入，进一步增加源头预防渠道。实行重点工单甄别督办机制。对于类型化、高频次问题，发出诉讼服务建议，形成督办闭环。针对共性问题召开部门联席会议，“每月一议”协同专项治理。加强工单质检。通过周公示、月通报提示督促，开展工单办理规范培训，避免形式答复、简单粗放等行为，优化司法作风，增强为民服务意识。扩大“群众需要法官来到”党建品牌影响力，牵头与辖区责任单位形成家庭教育指导联动等机制，调解法官深入街道社区，前移化解矛盾。18个党支部对接10个街道16个社区签订办实事承诺书，承办项目16个，做深、做细、做实群众工作。
二、加强融通，构建矛盾化解合力，实现诉前联治减讼。
落实市高院“四个统一”，聚焦法院和街道的良性互动，推动矛盾纠纷就地、高效、实质化解。实现调解组织“全聚合”。整合对接街道调解力量，成立多元调解管理团队，与街道选派的骨干调解员常态化对接，实行“调解员初调、法官助理跟踪调解、法官指导把关”分层调解，建立管理闭环，提升调解质效。在3个街道试点委派调解，与区司法局共同制定《关于进一步深化诉调对接工作实施方案》，以点带面，在全市率先实现“法院+街道”诉调对接全覆盖，立案前端加大筛查，对婚姻家事、物业供暖、侵权等简单案件统一委派至街道就地化解。缩短诉调对接“时间差”。开通“绿色通道”，街道组织调解达成调解协议书的，由专人立案、办理司法确认。依托“云法庭”在线诉讼平台，诉调对接升级至“网对网”，调解案件实现全流程“云管理”。提升调解队伍“硬实力”。推出“西融法庭”培训品牌，定期开展调解员业务培训、旁观庭审、立案咨询。制指引。组成普法宣讲团，根据各街道个性化需求，开展“线上+线下”巡回培训和示范调解。在街道设立在线调解室，实现法官和调解员直联互通，助推矛盾纠纷及时化解。组织优秀人民调解员到多元解纷诉调对接中心“体验式”学习，促进调解员专业能力全面提升。
三、聚焦融会，培育特色范例，实现多元联调化讼。
落实最高院、市高院“总对总”诉调对接工作部署，建立具备西城特色的多元解纷路径。发挥金融纠纷领域优势。深入推进金融纠纷“一站式司法确认”机制，依托人民银行、中国银保监会“总对总”调解资源，扩充特邀调解组织名册，纳入金融纠纷“总对总”诉调对接体系的银行增至9家，并指派调解员常驻金融街法庭调解室。拓宽金融纠纷化解渠道，签订《金融纠纷诉源治理与多方化解的合作协议》，搭建起仲裁、调解、司法、监管、科研多方合作的平台，形成内外联动、有序衔接的金融纠纷多元治理格局。聚焦知识产权。对于案件量不断上升的、以侵权末端的销售商为被告提起的批量案件，加强与赛智知识产权中心对接，促进知识产权矛盾纠纷源头化解。优化知识产权纠纷化解联调机制，通过诉前调解降低创业青年与文创产权企业之间的解纷成本，实现一站式“屏对屏”化解矛盾。云调解助企纾困，打包化解中小企业已诉和未诉的侵权纠纷。示范裁判与多元调解双轮驱动，以非诉方式及时就地化解批量知名商标侵权纠纷。探索保险劳争领域创新突破。积极与中国保险行业协会对接，统一在线委派、视频调解、司法确认等程序运行规则。积极对接北京市西城区总工会，搭建劳动争议诉前化解平台，对劳动争议新情况、新问题及重大典型案例实现信息共享，在深化劳动争议纠纷多元化解机制建设等方面达成初步合作意向。
四、多措融合，充分释放效能，实现诉后联合息讼。
立足核心区基层治理特点，助力平安西城、法治西城建设。党委政府主导。在区委区政府支持下，制定出台实施方案，在街道开展“无讼社区”创建活动，推广无讼理念。精准施策。结合各街道特点、诉调对接工作特色和调解工作具体要求，通过评估“社区调解广泛性、社区调解成功率、司法确认适用率、调解自动履行率、普法参与率、万人成讼率是否低于街道平均值且呈下降趋势”六类指标，确立“党建引领、高效便民、非诉优先、司法赋能”四个原则。示范引领。评选产生西长安街街道西交民巷社区等为首批五家“无讼社区”，举行“无讼社区”创建和“普法驿站”设立启动仪式，中央广播电视总台、中新社、法治日报等十余家主流媒体现场报道宣传，打造常态化宣传品牌。完善机制。将试点“无讼社区”与人民法院调解平台“三进”相结合，推进解纷力量和司法服务向基层延伸。进一步细化创建指标，推动区委在平安建设考核中明确动态考评机制。创新普法。深入落实“八五”普法工作要求，精准挖掘普法需求，探索形成“西法号”普法直通车品牌，推出普法微动画，录制普法公开课，开展新闻通报会、普法讲堂，向社会发布典型案例，社会反响强烈。
西城区法院以“四融四联”深化诉源治理工作为抓手，以实际行动响应党的二十大精神的号召，弘扬社会主义法治精神，引领息讼止争、文明和谐的社会风尚。
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