一、背景与起因
2022年3月，贵州省紫云苗族布依族自治县人民检察院（以下简称紫云县检察院）在办理阮某某涉嫌强奸案时，在阮某某认罪认罚并夯实全案证据后，决定对本案提起公诉，依法追究阮某某刑事责任，同时发现被害人危某某系残疾人，生活困难，为了实现“惩罚”与“救助”并举，组织专班联合办理该司法救助线索。
紫云县检察院在办案中依法能动履职，与县妇女联合会（以下简称紫云县妇联）联合开展“困难妇女儿童国家司法救助”专项活动，对符合司法救助条件的困难妇女儿童开展全覆盖救助，积极构建“1+N”多元救助格局，以个案办理助推对涉案贫困、残疾等特殊困难妇女群体的格外关心、优先保障等社会服务问题长效治理。
二、做法与经过
（一）“纵向联合”开展实地调查，因案施策制定救助措施。该院在联合县残联、县妇联实地走访调查核实后，查实危某某家共有5口人，属于低保兜底户，危某某夫妻二人均为聋哑人，属多重二级残疾，且从未学习手语，不能与他人交流。案发前，危某某夫妻二人以务农、打零工为生，共同扶养2名未成年人子女和一位86岁的老人。危某某家每月可以领到1626元低保金及其丈夫谢某某在村里做保洁员400元工资。案发后，原案的犯罪行为导致申请人身心受到严重损伤，且名誉受损，严重影响其正常生活，加之还承担两名在校学生就读、老母亲的赡养等费用，危某某家庭生活极其困难，而被告人阮某某无赔偿能力。经审查该案符合救助条件，遂将危某某作为检察机关救助重点对象，明确由市、县两级院联合救助，特别制定了由妇联、办案检察官联合对其进行“连续性心理疏导+1万元司法救助资金资助”的工作方案，并积极推进落实。
（二）“横向联动”召开联席会议，能动履职开展多元救助。为保障救助实效，检察机关联合妇联、残联开展联合救助。一是开通困难妇女和残疾人救助“绿色通道”，十日内将一万元救助金发放到申请人手里。二是针危某某的残疾证过期，导致残疾护理补贴停发的问题，及时与残联对接，陪同危某某到市级指定医院进行残疾评定，按规定将其残疾等级由二级升为一级，县残联立即为其办理残疾证，并确保危某某护理补贴费用按月发放。三是检察机关以“多元化救助线索函”的形式将本案救助线索移送紫云自治县残联、妇联，县残联将危某某纳入“残疾人阳光家园计划”，向其发放米、油、被子、牛奶等价值1500元的救助物资,妇联向其发放慰问金500元，并将其纳入定期关怀重点对象。
（三）多家参与开展专项工作，以“案”促“治”建立长效工作机制。该案办理中市县两级检察机关、妇联、残联多次召开工作座谈会，就残疾人、妇女、未成年人等社会弱势群体的救助帮扶交换意见，并就落实“关注困难妇女群体，加强多元司法救助”专项活动达成一致意见。紫云县检察院立足本行政区域内农村妇女文化水较低、留守儿童较多的客观实际，开展“困难妇女儿童国家司法救助”专项活动。2022年7月，紫云县检察院牵头与县司法局、县妇联制定了《关于加强妇女儿童国家司法救助工作的实施办法》，从救助理念、救助范围、救助标准、救助职责等几个方面为专项救助提供了规范依据，把多元化救助作为专项救助的规范动作，保障专项救助工作有序开展。
三、成效与反响
“困难妇女儿童国家司法救助”专项活动开展以来，紫云县检察院共救助困难妇女儿童29人，发放救助金13.4万元，为改善妇女儿童生产生活环境、助推乡村振兴贡献了检察力量。该案办理过程中，检察机关聚焦优化特殊困难妇女社会服务，以“检察官走基层”为契机，市县两级院“纵向联合”，主动与残联、妇联等单位“横向联动”，对困难妇女开展精准多元化救助，积极构建“1+N”多元化救助格局，被贵州日报刊登报道。
四、经验与启示
国家司法救助工作是一项扶危济困的民心工程，检察机关在办案中依法能动履职，对标对表人民群众司法需求，关注人民群众急难愁盼，把困难妇女司法救助作为切入点，践行“控申为民办实事”实践活动，为困难妇女做好事、解难事、办实事，是检察机关践行新时代“枫桥经验”，办好群众身边小案，有效巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴时代新要求的生动体现。
五、探讨与评论
检察机关通过开展多元化救助、“困难妇女儿童国家司法救助”专项活动，改善困难妇女儿童生产生活环境，保障妇女儿童合法权益，主动融入、服务和保障乡村振兴的大局。
在检察机关内部，充分发挥检察一体化优势，强化上级院对下级院的领导，打破部门壁垒，畅通线索移送渠道，形成“上下一盘棋”、“全院一盘棋”的模式，切实提高案件办理质效。在检察机关外部，主动与妇联、残联等部门沟通协作，构建“1+N”多元化救助格局，把检察机关的“独角戏”变为多家参与的“大合唱”，实现对困难妇女的全方位救助。
紫云县检察院及时总结个案办理经验，立足本地妇女儿童权益保障工作实际，牵头妇联、司法局开展“困难妇女儿童国家司法救助”专项活动，制定《关于加强妇女儿童国家司法救助工作的实施办法》，实现由个案办理到建立长效工作机制，不断推进最高检全国妇女联合会“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”专项活动走深走实。
(责任编辑：君君)