一、相关背景
《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）指出“推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照”。《国务院办公厅关于印发全国一体化政务服务平台运行管理办法的通知》（国办函〔2022〕92号）指出“打造无需人工填写、无需人工审核的智能申报审批模式”，为解决企业群众办事申报材料多、提交材料不规范、部门审批核验难、办件反复被驳回等问题，亳州市创新开展“一键申报”改革，通过数据调取核查、表单开发、“四电”应用等方式，推进政务服务事项申请材料“大瘦身”，推动实现群众办事像“网购”一样方便，不断提升政务服务便利度和满意度。
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二、做法举措
（一）全面梳理事项，分类实施改造。全面梳理市县两级8499个事项，将市县两级2775个事项分为表单开发类、数据调取类、“四电”应用类、综合类进行改造，实现群众网上办事不需要提交任何材料。
一是表单开发免提交。将申请表、情况说明、承诺书、委托书等需要群众自行编写的材料，改造为固定模板的网页表单，让群众在线填报，不需要再拍照上传材料。
二是数据调取免填报。针对网页表单中需要群众手动填写的部分内容，通过数据接口自动调取部门内对应的数据代替群众手动填写，解决了群众容易错填、漏填等问题，让群众不需要再手动填报信息。
三是“四电”应用免跑腿。制作481类4485万个电子证照，备案10463枚电子印章，上线电子云签功能，归集109类475.56万份电子档案材料，推进能够关联电子证照的事项一律免于提交实体证照，能够电子签章的事项一律免于提交纸质签字材料，能够电子印章审批的事项一律免于线下盖章审批，能够生成电子档案的事项一律免于纸质存档，让群众不需要再前往现场签字签名、提交实体证照。同时，针对材料复杂的事项，综合运用表单开发、数据调取、“四电”应用等多种方式，实现群众办事“零材料”，减少了因材料错误导致的办件反复被驳回现象，办件平均驳回率由0.82%降低到0.05%。
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（二）推进数据汇集，夯实办事支撑。
一是强化数据汇集共享。强力推动数据汇集，累计整合公安、人社等81家单位4219类数据，共享库数据达109.27亿条，为“皖事通办”平台自动调取核查事项申报材料提供有力数据支撑。
二是积极申请国家和省数据接口。积极争取国家数据直达基层试点，申请国家、省数据接口，共享国家、省数据资源，有力支撑“一键申报”创新应用场景。截至目前，亳州市共申请国家数据接口350个、省数据接口797个。例如，“创业担保贷款申请”事项，以往在校大学生申请需要提供毕业证书原件及复印件，国家数据共享至亳州市后，可以实现该项材料免提交。
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（三）推进分级建设，提高资金使用效率。坚持“一地建设，全市受益”理念，按照市县“写作业”、市级“改作业”、县区“抄作业”工作模式，将需要表单开发、数据接口对接、“四电”功能配置的事项统筹分配至市、县两级进行改造，改造后在全市进行复制推广，避免重复建设，提高资金使用效率。目前，已经改造的市、县两级2775项事项中，每个县区仅改造约213个事项，其余事项进行复制推广，有效节约财政资金。
三、成效启示
目前，已实现市县两级2775个政务服务事项“一键申报”“材料零提交”，推动271类证照网上办事免提交，平均申报材料由3.59个压缩至0个，平均申报时间由1至2天压缩至5分钟以内，平均审批时间由3至5天压缩至4小时以内，每个事项节约材料成本约3元。“一键申报”改革做法先后被人民日报、人民网、光明日报等媒体宣传报道，并入选《安徽省积极申请国家部委数据赋能基层业务应用案例集》。
（一）材料零提交，群众负担明显减轻。“一键申报”事项申报页面极其简单，无需提交任何材料，部分有在线表单的事项仅需补充部分缺失信息，企业群众直接确认提交即可完成事项申请，有效改变了以往办事过程中申报材料多、群众看不懂、申报易出错、办件反复被驳回等问题，极大减轻了企业群众办事负担。据统计，以往企业群众办事需要1至2天的时间准备申请材料进行申报，现在无需提前准备材料，单个事项5分钟内即可完成申报，大幅提升了企业群众办事效率。
（二）审批无风险，服务效率大幅提升。上线证件助手、一键核查等数据辅助功能，以数据一键核查赋能人工核验审批，减轻了审批人员工作量，降低了人工核查容易出错的风险，大幅提高审批效率，平均审批时间由3至5天压缩至4小时以内。如“货运车辆年审”事项，以往部门需要核实群众提交的“道路营运车辆审验登记表”等6项材料，针对网上拍照上传的材料，还需向公安等部门发函核查材料的真实性，仅公文核查就需3至5天；现在通过平台的证件助手、一键核查等数据辅助核查功能，仅需3个小时即可完成审批，大大提升了行政服务效率。
（三）寻租无空间，政务服务环境风清气正。充分运用大数据手段改造审批服务模式，将数据核查结果作为事项审批的重要依据，减少了关系审批、人情办事、暗箱操作、“吃拿卡要”、反复驳回等现象，进一步压缩了权力设租寻租空间，营造了公平、透明、便捷的政务服务环境。同时，因“一键申报”降低了办事难度，企业群众自身即可轻松完成事项申报，对中介代办需求降低，风清气正的政务服务环境持续提升。例如，“企业设立登记”事项，以往需要法人代表身份证、委托书、公司章程等至少7项材料，企业为了方便省事，宁愿花费200至500元找中介代办；现在通过表单开发，将7份申报材料整合为一张表单，公司章程等材料可以通过群众填报的数据智能生成，申报便利度大幅提升，企业对中介需求大大下降。
(责任编辑：君君)