一、背景与起因
近年来，平湖市坚决贯彻落实习近平总书记“要以数字化改革助力政府职能转变，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动”的论述精神，坚决落实推进省委省政府“要加快推进‘162’体系与‘141’体系衔接贯通，推动重大场景应用在基层集成落地”的部署要求。
立足于解决目前在基层治理过程中物联感知项目和政府服务项目共享协同弱、数据标准混乱、分析能力弱、安全保障差等问题，谋划打造了“感智汇”全域智治感知融合服务应用。作为全域智治大脑县域节点，全力推进基层智治。
二、做法与经过
按照省基层智治大脑建设总框架、“县乡一体、条抓块统”改革架构图所描绘的贯通路径，创新构建了“一核、一中枢、八个事件分中枢、N项基层特色应用”的“1+1+8+N”的建设体系。
“一核”就是打造物联感知中台核心，感知中台作为县域智治大脑的底座和资源汇聚调度的核心，它具有自助和人工、半人工数据采集，数据归集、智能智算、事件流转、分发处置的功能，对全市数字化应用场景开发运用形成有力支撑。
“一中枢”即打造平湖市域智能事件中枢，将部门协同部门的线下工作方法，孪生为数字化的“平台”调度“平台”的方式，改变了政务治理服务中大量线下协调为标准化线上工作流，实现政府工作效率质量双提升。
“八个事件分中枢”就是在八个镇街道分别打造了智能事件分中枢，省市县6大系统贯通任务通过八个分中枢，分类落地到基层“141”体系的“党建统领、经济生态、平安法治、公共服务”四条跑道中。
“N个基层特色应用”就是持续迭代目前基层实用管用好用的数字化改革应用。
三、成效与反响
经济效益：据初步测算，每年相关项目建设费用至少可节约项目支出不少于20%。以2021年为例，通过前期咨询或项目预审已叫停了10个部门的12个视频感知项目建设，合计3000多万元，预计每年间接节省财政资金约5亿元。
社会效益：有效提升城市治理智能化水平，助力城市管理者全面、及时、精准掌握城市发展现状和运行态势，重点实现了“五个一”创新突破。
（1）围绕“一网共享，多维采录”，构建全时空多维度采录感知网，重点解决了感知设备建设各自为政、重复投入、标准不一、管理困难的问题。截至2月底，“感智汇”共接入视频监控4万路、各类传感设备2.4万路，感知设备共享率110%，视频设备共享率235%，归集数据 5.8亿条，被调用 608万次，采用算法79种，支撑应用35个，实现了全域感知、一网共享。
实现了三个首创，第一是建立感知网建设标准集，完成了《基层智治大脑感知网建设指南》省级地方标准立项；第二是首创“三类五级”、“三通道四协同”预警流转机制；第三是进行了市场化探索。
（2）围绕“一池智算，AI赋能”，打造了市域算力算法中心，包括高性能算力资源池和AI算法开发训练服务平台，重点解决算力算法部门各自建设，重复投入的问题；同时统筹解决算力算法按需迭代、快速响应、有效支撑的问题。
（3）围绕“一业协治，管办融合”，建设市域智能事件中枢，打造政务治理服务一个业务按需配置一个协同流程的模式，创新打造了接口对接和数字员工对接两种对接模式，解决部门的管理职能与业务办理职能协同率低、管理端和办理端割裂的问题。
（4）围绕“一端共治，基层减负”，打造统一业务处置终端，重点解决了基层数据报表重复录入、数据多头申报等问题。将该终端作为组件嵌入到部门的场景应用，来实现事件的标准化输入和输出，为基层减负。
（5）围绕“一办统筹，融合智治”，探索成立基层智治办公室。创新形成一套“141”体系基层贯通的线上线下一体化推进体制机制，为全域基层智治建设提供组织和机制保障。
目前“感智汇”成功入选省基层智治系统第一批典型应用案例和全省“一地创新、全省共享”“一本账S0”清单，获评省数字化改革基层智治最强大脑、2022年中国国际大数据产业博览会领先科技成果“优秀项目”、第二届中国新型智慧城市创新应用大赛数字基建一等奖。此外，“感智汇”正在申报国家社会管理和公共服务综合标准化试点，基层智治大脑智能事件中枢建设框架标准正在申报省级标准。
四、经验与启示
目前已接入平湖全市视频监控、水质检测、空气检测、烟感检测等6万多个感知设备，视频设备共享率235%，归集数据 5.8亿条，被调用 608万次，采用算法79种，支撑应用35个，已建成平湖市级层面感知网，打造了一个融合视频、物联感知设备、公共数据服务的“空天地一体”三维感知网络。
后续将进一步提升智慧研判分析能力，助力建设更高层级的“会主动思考”的城市大脑。在经验复制推广层面，计划向嘉兴、温州、宁波、上海、天津等地推广。
软件实现方面，目前，感智汇已为用户提供设备接入、数据服务、应用支撑和数据展示等底层功能，大大降低开发门槛和成本，加快开发速度，提高开发效率。
五、探讨与评论
下一步将重点做好以下几点：
一是适应营商环境优化提升“一号改革工程”新形势，推进“感智汇”全域智治建设，提升政务管理能力、联动能力、治理能力；
二是重点推进智能事件中枢全面应用，实战实效；
三是重点推进感知中台迭代升级和市场化探索，进一步释放数据价值，为全省先行探路。
(责任编辑：君君)