为持续优化营商环境，支持刚性和改善性住房需求，解决二手房交易中的多部门分开办理时间长、交易风险高、资金成本高等问题，济南市齐鲁公证处、济南市自然资源和规划局协同济南市住房公积金中心和银行等机构在全国首次创新推出公证参与二手房“带押过户”交易新模式。通过交易流程再造和公证处的提存业务、委托公证、公证代办等公证服务，实现了抵押不动产无需解押即可转让，探索出了一条业主省心、银行放心的二手房产过户新路径。
“带押过户”新闻发布会现场
一、主要创新点和做法
（一）创新公证提存机制
买卖双方在签署房屋买卖合同的同时，同步签署提存协议，由买方将首付款和买方的银行贷款提存到公证处提存账户，在完成房产过户登记后，公证处将上述款项打入卖家银行账户用于偿还卖家尚未偿付的贷款，剩余部分打入卖方个人账户。通过公证的介入，实现对交易资金的依法监管，充分保障交易安全，解决买卖双方互不信任的问题。
（二）提供公证组合服务
公证处提供提存业务、委托公证和公证代办等一系列公证组合服务，让买卖双方省心省力，买方直接拿到房产证，卖方直接获得售房款的同时，还为其节省了为还清贷款而产生的高额垫资（过桥资金）成本。
（三）再造交易流程
对存在抵押的房产要上市交易的，再造公积金和银行机构贷款放款流程，将必须正式过户抵押后才可放款调整为预告登记放款，有效防止“一房多卖”，实现了二手房交易双方无需提前还贷、无需垫付资金即可完成过户、重新抵押和发放新贷。目前，该模式已在建行、工行、北京银行等十几家银行全面推开，涵盖商业贷、公积金贷、组合贷等几十项业务。
齐鲁频道的报道
二、公证提存的优势
一是签约后买方将首付款打入公证提存账户，在房产过户后才转给卖方，如房产不能过户则退回买方，解决了买方担忧房产不能过户首付款无法退回的问题。二是买方在过户前提前申请银行贷款，解决了卖方担心买方无力支付购房款的问题。三是买方购房贷款已经发放并在公证处监管，解决了卖方银行之所以同意在未还清贷款之前就可以带抵押过户的风险防控要求，从而使银行修改原来的贷款发放流程成为可能。四是全流程公证委托代办解决了在上述环环相扣的交易模式中，因买卖双方当事人配合办理交易手续时间不可控造成交易时间拉长的风险，也解决了因当事人违反诚信原则中途违约给各方造成交易损失。买卖双方一经签订买卖合同和公证委托，非经法定事由和法律程序该交易流程不能停止，不可撤销，保证了整个交易流程在一个闭环环境中尽快安全完成。
带押过户的受益人赠送锦旗
三、取得成效
“带押过户”模式一经推出即广受各界关注，全国各大媒体广泛转载或报道，山东卫视、济南日报、济南政府网、山东商报等媒体进行了专题报道。济南市委书记刘强专门批示“值得肯定”并大力推广。众多经济学者和网络大V纷纷关注评论和肯定，著名经济学家任泽平也发表“带押过户是善政，值得推广”评论。济南市自然资源和规划局、济南市司法局、济南住房公积金中心和人民银行济南分行10月份又以《关于鼓励推行存量房“带押过户”模式的通知》为题联合下文鼓励推行。同时，随着“带押过户”业务的深入开展，该项服务模式受到了社会各界的广泛好评，司法部、住建委、自然资源部和新疆司法厅先后进行了调研和了解情况，并给予了充分肯定。安徽省阜阳市惠颍公证处、聊城市司法局所属十一家公证处等同仁先后来到济南市齐鲁公证处学习交流。
目前，“带押过户”业务在工行、建行、北京银行等十几家银行试点成功，在山东省二手房市场进行全面推行，实现银行贷款审批、抵押放款及二手房转移登记、抵押注销等各环节的无缝衔接。公证介入提前预防“带押”二手房交易中的矛盾纠纷风险，减少交易时间和资金成本，使《民法典》关于抵押人转让抵押财产的规定真正落地。
四、下一步工作
（一）细化完善“带押过户”流程，制定商业贷、公积金贷、组合贷等不同类型业务的指导标准，推进业务规范发展，提高业务办理质效。
（二）加强与自然资源和规划、住房公积金中心、金融机构的沟通协作，充分发挥大数据优势，加强“带押过户”业务信息化、数字化建设，更好方便群众，提升群众业务办理体验感。
（三）在全省范围内全面推行“带押过户”登记新模式，进一步扩大金融机构参与覆盖面，同时持续探索不动产领域公证服务新模式，更大范围降低交易成本，助力房地产市场持续绿色健康发展。
五、案例启迪
怀利民之心，办利民之事。“公证制度是重要的预防性司法制度”，公证制度在矛盾纠纷提前预防和化解，保障交易安全，促进社会经济发展方面具有不可替代的作用。齐鲁公证处的这一创新举措是大势所趋，民心所向，不仅有效减少了二手房交易过程中的融资成本，真正实现便民惠民，为百姓省钱省时省心；同时，将买卖双方的交易风险降到最低，成功化解了买卖双方因互不信任而产生的矛盾问题，实现过户、解押、抵押无缝衔接；更是在实操层面解决了房产交易市场中常见的“老大难”问题，探索了市域社会治理的新途径，为二手房交易市场注入了新的活力，必将对济南市房地产市场乃至全行业发展产生重要的积极影响。
(责任编辑：君君)