一、背景与起因
2022年4月1日，国务院国资委对外发布关于《中央企业合规管理办法》公开征求意见的通知，就其起草的《中央企业合规管理办法（公开征求意见稿）》向社会公开征求意见。
“周明刚委员法律工作室”是由政协北京市东城区委员会设立、中闻律所党总支与中闻律所新联会共同支持的政协基层延伸机构，是首都北京第一个以政协委员命名的政协委员法律工作室；自成立以来积极宣传政策法律，反映社情民意，着力基层协商，助力社会治理，坚持大统战工作格局，发挥法律专业优势服务民生，打造社会主义法治文化阵地，努力服务社区群众、企业组织、团体商会、楼宇园区等，荣获“首届人民政协优秀委员工作室”称号，荣登全国“首届律师公益（社会责任）案例榜”。
为进一步落实党中央部署要求，助力国家发展改革政策完善出台、助推北京东城驻区企业提升依法合规经营管理水平、更好的服务北京市东城区经济发展大局，北京市东城区政协统筹协调、“周明刚委员法律工作室”具体承办了《中央企业合规管理办法（公开征求意见稿）》立法征询意见研讨会，就央企合规立法进行协商研讨。
《中央企业合规管理办法（公开征求意见稿）》立法征询意见研讨会现场
二、做法与经过
“周明刚委员法律工作室”在北京市东城区政协的统筹协调下，邀请了北京市东城区政协、最高人民法院、最高人民检察院、中国法理学研究会、国务院发展研究中心、东城区国资委、中关村东城园管委会、北新桥街道办事处、中海油国际贸易、北京同仁堂集团、北京演艺集团、北京崇远集团、北京市中闻律师事务所等委员单位的负责人专家学者等共二十多人参加《中央企业合规管理办法（公开征求意见稿）》立法征询意见研讨会。
会议由北京市东城区政协常委、东城区政协“周明刚委员法律工作室”召集人、中国政法大学兼职法学教授、民建中央企业家精神专委会副主任、北京市中闻律师事务所新联会会长周明刚主持。
会上，各位与会专家学者积极发言，对《中央企业合规管理办法（公开征求意见稿）》提出了很多具有建设意义的具体建议，并普遍认为：《中央企业合规管理办法（公开征求意见稿）》结合中央企业治理的实际，提出了合规管理三道防线和全员责任的要求，实行基本合规管理制度与专项合规管理制度相结合、合规管理绩效全面评价与专项评价相结合、合规风险的人工监控与信息化自动监控相结合的合规管理模式，体现了全面合规与合规优先的理念，反映了企业管理多种机制协同和业务管理与合规管理融合的趋势，具有中国特色的合规管理创新。但同时，《中央企业合规管理办法》也要防止“一刀切”执行。为深化“放、管、服”改革优化营商环境，在企业合规前提下，是否能给予企业更多的自主权，减少框架与束缚，更好的发挥企业自主积极性，同时保障合规建设落地实施，建议允许基层单位根据自身实际情况，制定更加高效、经济可行的合规方案与合规体系架构。
三、成效与反响
研讨会后，研讨成果以社情民意、界别提案、意见建议等形式呈报给了有关部门，为进一步完善国家相关法律法规、落实企业合规管理体系建设各项部署提供了积极有效的智力支撑和决策服务，积极助力推进基层协商、立法协商。
《中央企业合规管理办法（公开征求意见稿）》立法征询意见研讨会与会专家学者合照
四、经验与启示
本次研讨会是本届东城政协委员工作室履职开篇、发挥委员主体作用、积极参政议政的首场专题活动，也是“周明刚委员法律工作室”发挥法律专业优势服务民生、打造社会主义法治文化阵地的积极探索。
国有企业作为国民经济主力军、顶梁柱，其合规稳健发展对依法维护社会秩序、解决社会问题、协调利益关系、推动社会事业发展，全面提升社会治理的社会化、法治化、专业化、智能化水平，促进社会充满活力、和谐有序有着非常积极的作用。
多部门、多界别的联合研讨，展现出基层政协位置超脱、渠道畅通的组织优势，其代表性广、针对性强，汇聚各界、凝聚智识，化解阻力、助力发展，凝聚了民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的发展合力，对于助力国家发展改革政策完善出台、助推地区企业提升依法合规经营管理水平、更好的服务地区经济发展大局，具有十分重要的意义。
对外经济贸易大学兼职法律硕士导师、中闻律师事务所监事会监事、委员工作室专家团成员李玉娟律师
五、探讨与评论
通过该次研讨会，有与会专家学者提出，政协委员参与立法协商意义重大，纪检监督是合规管理的重要环节；《央企合规管理办法》的出台，不仅对国资企业的合规管理体系建设有着重大意义和影响，对于政府部门依法行政也具有很大的启发意义；国有企业合规管理体系建设一直是进行时、没有完成时；企业合规也是优化营商环境的重要内容，只有企业合规管理、守法经营，才能实现营商环境的法治化。
与会领导充分肯定了东城政协“周明刚委员法律工作室”发挥法律专业优势服务社区居民、服务属地企业的重要意义。并且，就政协组织进一步以人才荟萃的智力优势围绕中心、服务大局、促进发展、助力改革提出了三点希望：
一是，充分发挥政协委员的政治担当和表率作用，积极参与、全力推进企业合规改革各项工作，做依法治国、推助改革的积极实践者。
二是，充分发挥政协组织桥梁纽带的优势作用，准确把握国家大政方针政策和地方发展要求，用好委员工作室、委员街道活动小组等履职平台，选好题、搭好台、履好职。不断拓展以界别为依托的工作室建设，利用工作室专业资源，紧密联系基层、服务群众、造福社会，不断探索和创造有利于经济社会发展的新方法、新途径和新成果。
三是充分发挥政协组织群英荟萃、凝心聚力的智力优势，更广泛地参与社会治理和民主建设，更有力地推动协商民主广泛、多层发展，更积极地吸纳社会贤良、优质资源，共同为地方发展谋篇布局、献计出力。
(责任编辑：君君)