2023年,高新法院主动融入党委领导的现代化市域社会治理,以产业强链与市域之治共融共促为导向,以服务楼宇经济着力,建设新时代“枫桥经验”市域化升级版,构建“全生命周期楼宇企业法律服务中心”,为打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源提供坚强的司法保障。
一、“三聚焦”布局解纷优选地,打造全域性司法服务
一是聚焦城市功能需求规划“解纷一号线”。高新法院以成都地铁一号线贯穿城市中轴线、产业生命线、经济发展线为根基,从法院建院所在地毗邻的地铁“高新站”作为“解纷总站”始发,沿地铁“线”布局“全生命周期楼宇企业法律服务中心”,分别串联中小微企业、金融服务、数字经济、高新科技产业园区等集聚生命力的产业模块,打造“解纷一号线”,实现让矛盾“不中转”,纠纷“不换乘”,让楼宇内企业实现“院外受理、楼内调解、就地解纷”。
二是聚焦多类企业法治要素“驻场大楼宇”。立足2023年全区生产总值已“突破三千亿”的基础上继续高位求进的工作目标,紧扣服务区内注册的全省四分之一上市公司、2000余家“四上”企业、33万余家实有经济主体和近300座商务楼宇,构建多层次、多维度、多类别的企业司法服务。以服务包容性强、聚集效应大的楼宇经济为首要切入点,在成都市标志性建筑环球中心设立首个企业法律服务中心,精准服务亚洲最大单体建筑中的中小微企业和后疫情时代灵活就业群体,与桂溪街道办、四川金沙商事调解中心合作,集成高新法院“一站解纷4S店” 2.0版、诉源治理中心、司法释明中心、司法确认中心等功能,让多元解纷体系化、楼宇服务专业化、市域治理智慧化。
三是聚焦重大产业承载节点“辐射整个圈”。围绕高新区现代服务、电子信息、新经济等主导产业,分设环球中心站、软件园站、金融城站等企业全生命周期司法服务中心“站点”,司法服务范围辐射成都电子信息产业功能区、成都新经济活力区、交子公园金融商务区,司法中心覆盖多个城市南部核心商圈企业,全力为建圈强链、做优做强新区功能、稳增长核心支撑、数字经济赋能、优化营商环境提供坚强司法保障。
二、“四阶段”覆盖企业生命期,提供全链条精准服务
一是一站式“体检”启航企业初创期。设置“签约中心”,提供“房屋租赁合同”赋强公证等服务,引导企业优先选择公证、调解、仲裁等解纷方式,提供矛盾纠纷排查化解、法治宣传、法律咨询、风险防控、合同公证、制度搭建等法律增值业务,帮助企业增强合规发展能力,护航企业合规发展。
二是导向式“巡诊”呵护企业成长期。通过调查、走访、座谈等方式,利用大数据,帮助楼宇企业查找、梳理在投资设立、经营管理、合同履行等环节存在的各类法律风险,定期召开法律路演、法治沙龙、法律培训等,结合法院审判案例,深入分析原因,从专业化角度向企业提出法律风险预警以及合理化建议,沉浸式培育企业健康生长。中心现已发放300余份问卷调查,广泛向环球中心楼宇企业主动上门问需,切实做好为企业“治未病”的准备。
三是滴灌式“问诊”助力企业成熟期。对潜在或已经发生的争议,提供标准化的法律催收、HR风险管理、融资引导等专项协助,以及商事调解、商事仲裁、劳动仲裁、司法确认、诉非衔接等的法律服务。四是订单式“会诊”关怀企业转型期。法院与多部门、多行业建立法治会商机制,引导企业破产清算、重整优化、并购上市,助力出清“僵尸企业”、救治“生病企业”、孵化“瞪羚企业”。
三、“三维度”凝聚多方协同力,拓展全要素解纷平台
一是合力联动“多方”资源,微网实格全域下沉。创新司法供给形式,打造全市首家“楼宇法官工作室”,法官对接法院“法治体检员”、商事调解组织“解纷调解员”、街道社区“专属网格员”组建“法官+三员”队伍,调动律师、公证处、劳动仲裁、商事仲裁等解纷力量入驻楼宇,建立楼宇企业法律服务共同体,将行政、司法条块分割的矛盾调解“串联”模式改为协同高效的多元解纷“并联”模式。
二是纵向稳固“四道”防线,矛盾纠纷梯次滤化。构筑“司法托底+诉非衔接”渐进式法治屏障。“法治体检员+律师”对楼宇企业“一对一”法治体检,开出“治未病良方”,防范法律风险;“网格员+调解员”主动排查纠纷隐患,分类引导政务需求至政府部门办理、解纷需求就地化解、涉稳信息收集上报,梯次钝化矛盾;“公证+劳动仲裁+商事仲裁”前置分流,提升企业解纷效率;“司法确认+巡回审判”托底,楼宇法官对非诉解纷全程指导,调解成功及时司法确认,调解不成及时开庭审判。
三是横向繁简“双向”互动,沟通处置顺畅有效。建立繁简分流机制,分类剥离事务。简单事情“马上办、当场办”,调解组织常驻中心、法治体检员定期问诊、司法确认一小时办结;复杂事情“限时办、线上办”,提供“一扫通”小程序和“人民法院调解平台”等,预约法官和助理“以案释法”“线上解惑”“司法释明”,引导涉诉企业正确理解裁判,促进服判息诉,提升裁判文书自动履行率,减少“衍生案件”,真正做到案结事了。中心试运行3个月以来,已经调解成功并司法确认7批案件。其中一涉国有企业的购销合同案件标的超过5500万元。
四、“三标准”树立解纷新样板,提升全场景融合应用
一是服务功能集约化,延展楼宇法治新空间。在环球中心N2区22楼建立320平方米的法律服务中心首站,站内设法治体检、立案咨询、公证服务等窗口,调解室、巡回法庭、智慧法务区等法治区间,普法直播间、路演大厅等综合服务厅,集约打造法律服务新空间。
二是服务方式智慧化,延伸云上服务新平台。提供在线法律咨询、在线调解纠纷渠道,通过“一扫通”“人民法院调解平台”等平台让涉纠纷企业足不出楼就可以“云上解纷”;打造5G参审室,配套搭载全市统一的电子诉讼平台,让涉诉企业、律师足不出楼就可以提交材料、在线庭前质证、在线参审。
三是服务内容共享化,拓宽宣传新渠道。打造环球中心“云上普法空间”,依托在全省覆盖7000万用户的新媒体四川新网传媒《身边的民法典》栏目,直播间定期邀请法官、专家学者、律师等为企业普法宣传,选取区域内有典型意义的案例和社会热点时事,以案说法,精准投射商圈企业用户,创新创建成都“普法元宇宙”。
(责任编辑:君君)