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福建省漳州市长泰区:“一三五”模式优化法治化营商环境

时间:2023-04-13来源 : 中国网作者 : 佚名

漳州市长泰区地处厦漳泉核心区,独特的区位优势吸进众多企业进驻。长泰区人民法院兴泰法庭辖区内现有企业约800家,规模企业数占全区总数的90%以上,是全区第二产业集聚地。长泰法院立足新发展阶段及自身优势,将创建涉企纠纷一体化解工作模式,作为推动新时代人民法庭工作高质量发展的切入点和结合点,在全市基层法院率先实行涉企案件集中管辖。

2022年以来,长泰法院兴泰法庭立足开发区法庭职能定位,树牢“每个案件都是营商环境”工作理念,突出“一个机制、三项治理、五位支撑”发展模式,助力辖区法治化营商环境建设。该机制在全省、全市人民法庭会议上作经验交流,以此为实践的课题研究获东南法治论坛征文活动三等奖。

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一、主要做法

(一)创新“一个机制”,“全流程”服务企业发展

2022年起,长泰法院在兴泰法庭创建“涉企矛盾纠纷一体化解”工作机制,由兴泰法院跨区域集中审理长泰区所有涉企民商事案件,增设保全窗口,派出专项执行组入驻法庭,落实“执破直通”机制,实现涉企案件“保、立、审、执、破”全流程“一门办理”,为企业提供从诉前法律咨询到诉后权益实现的全链条服务保障,提升涉企矛盾纠纷处置集约化水平。

(二)注重“三项治理”,“多层次”化解涉企矛盾

1.持续深化诉源治理。注重诉前调解与非诉化解,与区工商联等部门联合设立全市首个“非公企业法律服务站”,聘请“懂行”的企业家担任特邀调解员,由政府以购买服务方式出资聘请退休法官担任驻法庭诉前调解工作室专职调解员,法官适时主动靠前指导,合力为企业提供优质、高效、低成本的法律服务,减轻企业诉累。

2.协同推进执源治理。完善审执衔接配合和信息共享,注重运用诉前和诉讼保全措施,诉中及时告诫当事人不履行生效裁判的法律后果,诉后审执持续配合,共同震慑、督促当事人自动履行或达成和解,营造诚实守信营商环境。

3.积极参与市域治理。开辟“零地招商”司法处置绿色通道,尝试开展破产预重整工作,加大破产清算案件审理力度,以司法之力让“僵尸企业”活起来,推动盘活闲置土地1007.48亩,促进执结欠薪506件,经验做法被《八闽快讯》刊载,获市委政法委主要领导批示肯定。

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(三)夯实“五位支撑”,“立体式”提升解纷能力

1.党建引领。坚持每周一下午集体政治理论学习,规范化落实“三会一课”,充分发挥党支部在执法办案中的政治引领作用和党员先锋示范作用,确保法庭工作始终在正确的道路上进行。2022年,兴泰法庭被区委组织部评定为四星级党支部,以党建带队建、促审判取得一定成效。

2.分类提质。打造涉企审判专业化团队,细化法庭内部分工,对诉讼占比较高的建设工程合同、劳动争议、商品房买卖合同等案件,分类型由对应的审判团队相对集中审理,提升案件专业化审判程度。探索买卖合同、道交人损、工伤保险待遇纠纷案件试行制作要素式、表格式裁判文书,物业服务合同案件适用督促程序审理,进一步推进案件繁简分流,提高审判质效。

3.科技赋能。建成“法智助企”可视化平台,在疫情防控常态化形势下,为企业提供在线文字、语音、视讯法律咨询、诉讼服务,满足企业多元司法需求。以“法智助企”平台为重要内容的涉企纠纷一体化解机制,运用数字红利服务科学决策,创新智慧治理提高服务效能,作为全市法院优化营商环境的案例,得到相关部门和领导肯定。

4.联动增效。在兴泰法庭挂牌成立长泰区法治化营商环境协同推进中心,联合13家区直单位发布《优化法治化营商环境十条措施》,共同为受疫情影响的企业纾困解难。定期牵头召开府院联席会,邀请区人大内司委、区人社局、仲裁委等有关部门同志、区人大代表、政协委员、企业代表等参加,就涉企司法工作提出意见建议。法庭更进一步针对企业提出的问题需求,及时结合法律法规有关规定,通过制定用人单位规章制度、绘制流程图示等举措,为辖区企业奉上法律服务“大礼包”。

5.释法息诉。杜绝“一判了之”思维,主动延伸判后司法服务,积极进行释法答疑,开展判后再调解,让案件当事人“赢得堂堂正正、输得明明白白”,努力将矛盾化解在基层、化解在一线。2022年生效裁判服判息诉率91.25%。

二、取得成效

持续抓好案件质效。2022年,兴泰法庭共审结涉企案件696件,结案率99.43%,调撤率57.5%,专项执行组执结涉企案件360件,执行到位金额5907.83万元;审结破产案件7件,有效加快“僵尸企业”出清,及时盘活土地、房产、生产设备等要素资源。在某隆置业系列案件一审判决后,通过判后答疑、现场走访等方式,促成50余件案件经一审审理后均服判息诉。

案结事了人和,当事人赠送锦旗

诉源治理成效显著。成功化解某化工企业与劳动者之间34起劳动争议案件,有效避免与该企业关联的近80起争议进入诉讼程序,为该企业后续引入战略投资者排除法律障碍,奠定良好的合作基础。2022年共非诉化解纠纷85件、司法确认及出具诉前调解书90件。生效裁判自动履行242件、自动履行率42.83%、履行到位金额5542万元,有效避免审判案件进入执行程序,从源头上减少执行案件。

数字助力市域治理。定期分析研判司法大数据,编写《涉企案件审判情况白皮书》,针对涉企风险隐患精准发送司法建议3份、风险提示8条。参加预重整联席会议8次,走访企业45次。“法智助企”平台共注册企业215家,平台访问量4508次,线上举办普法讲座2场、接受法律咨询85次、发布法律法规案例187篇。

(责任编辑:君君)
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