近年来，鱼台县认真贯彻落实习近平总书记关于“要加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位全流程监督，提高执法质量”的指示要求，以创建“全省法治政府建设示范县”为目标，以行政执法和执法监督“双下沉”为重点突破，带动依法治县工作整体提升，不断提高基层治理法治化水平。山东省委编办、省委依法治省办就综合行政执法改革工作情况到鱼台开展专题调研，对推进综合执法和执法监督力量向镇街“双下沉”工作模式给予了充分肯定。济宁市委编办、市委依法治市办在鱼台召开执法力量和执法监督双下沉工作推进会议，推广总结鱼台经验做法。鱼台县先后获得“全国信访工作示范县”、“全省法治创建先进县”、全省“七五”普法中期先进县荣誉称号，2022年鱼台县委依法治县委员会办公室被中共山东省委全面依法治省委员会办公室评为“法治政府建设先进集体”，2023年中共山东省委全面依法治省委员会办公室公布了《关于第二批山东省法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，将济宁市鱼台县《建立行政执法和执法监督“双下沉”工作体系》列为示范项目。
一、“一支队伍”管执法，彻底解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。充实镇街执法力量。坚持镇街综合执法队伍“县属、镇管、镇用”，按照“政治上有盼头、经济上有提升、生活上有待遇、管理上有抓手”的原则，探索推进“1+7+6”模式：“1”即，从镇街层面，由一名副镇长兼任综合执法办公室主任，统筹协调具体工作。从司法局层面，行政执法监督科和基层司法所由一名副局长分管，打破了“壁垒”，畅通了渠道，实现了思想上“合心”、工作上“合力”、“行动上合拍”。“7”即推进县综合行政执法局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县市场监管局、县应急管理局、市生态环境局鱼台县分局和交通运输局7个部门101名执法人员下沉；“6”即下沉人员除人员编制保留在县直部门外，组织关系、工资关系、办公经费、日常管理、年度考核、提拔调整等6项权限赋予镇街，工资、精神文明奖、乡镇工作补贴、公务交通补贴等享受镇街人员同等待遇，由镇街负责发放，每月工资比在县直工作时平均增加700元。统一配备执法服装和执法设备，所需经费由县财政统筹安排。各镇街为综合执法办公室安排独立办公场所，执法人员集中办公，借助乡镇“五小”场所（食堂、宿舍、澡堂、图书室、文体活动室）改造提升，统一为下沉执法人员安排宿舍、食堂，提供便利生活条件；镇街工作时间视为基层工作经历，表现优秀者优先在县直部门提拔，也可选择在镇街提拔，有效激发了下沉执法人员工作积极性。县财政统一为下沉执法人员配备执法服装、执法设备，购置面包车和皮卡车各一辆，又从县直执法部门为每个镇街调剂执法车一辆，确保镇街执法车辆不少于三辆。
二、依法委托执法权限，强化镇街执法能力。梳理完善县乡“属地管理”责任清单，按照“应委托尽委托”的原则，县直执法部门依法委托镇街执法事项共计1399项。县司法局对县直执法部门的委托书法律审查后，组织镇街和7个执法部门签署了《行政执法委托书》，明确了委托事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等内容，印制了《<中华人民共和国行政处罚法>（2021年修订）实施通用指引》《全面推行行政执法“三项制度”工作指引》《行政执法人员标准化培训工作指引》等业务培训书籍，订单式常态化开展业务培训，为一线执法人员提供指导，让下沉执法人员执法时“有章可循”，注重培养复合型执法人才，全力打造一支懂法守法、依法用法的执法队伍。
三、健全监督机制，提升监督信息化水平。在赋予镇街执法权限的同时，注重强化执法监督力量下沉，既授“金箍棒”，又念“紧箍咒”。县级设立行政执法监督大队、3个执法监督中队，11个镇街依托司法所设立行政执法监督办公室，强化执法监督。在镇街综合执法办公室推行“行政执法网上办案系统+移动执法APP+执法终端”三位一体智能化系统，为一线执法人员配备“移动执法三件套”（胸卡亮证式执法记录仪、蓝牙打印机、数据采集站），实现案件登记、调查取证、法制审核等数据实时传输，提升执法透明度和执法质量，确保行政权力运行透明、规范、合法、公正。执法监督办公室前移，开展“伴随式”执法监督，主要围绕在行政执法过程中的执法人员资格、持证上岗、亮证执法、询问记录、调查取证、法律和法规适用、执法公示、执法全过程记录等实时监督，不仅及时发现问题反馈意见，而且促使执法部门改变了过去“以罚代管”或“以管代罚”的单一行政执法方式，把执法检查、行政处罚与说服教育、劝导示范、行政指导及普法释理充分运用到执法当中，提升执法监督质效，收到良好的社会效果。
四、创新“事后监督”，推行“行政复议+执法监督”联动模式。以行政复议作为行政执法监督“事后监督”的切入点，探索推行“行政复议+执法监督”联动，落实“一案一监督”，对受理的行政复议案件，同步行政执法监督，对存在瑕疵的行政执法行为，通报有关行政执法单位，即知即改；对行政复议案件较多的行政执法行为，进行专项行政执法监督。召开联席会议，专门对经行政复议被撤销、变更或责令履行法定职责的案件进行深入分析，及时发现行政执法单位在执法过程中存在的问题，发放整改意见书，限期整改，以案促改提升行政执法规范化水平。
通过一系列务实管用“下沉”措施，既优化“物理组合”，又产生深度“化学反应”，形成了最大工作合力，打通了基层执法“最后一公里”，基层治理能力和水平得到有效提升。执法力量下沉以来，各镇街综合执法办公室集中执法700余次，办理执法案件170件，拆除违章建筑3180平方米、治理环境污染3088处、整治店外经营10508家次，各项工作取得了初步成效。
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