一、背景与起因
乐山市公安局金口河区分局地处四川省乐山市小凉山腹地，全区幅员面积598平方公里，辖2镇、3乡、30个行政村（社区），总人口4.8万人，其中彝族群众占12%，是三线老区、全省唯一不对外开放地区、享受少数民族待遇地区。近年来，金口河公安深入贯彻落实党中央关于基层社会治理工作要求，按照全面依法治国战略部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，瞄准打造“大渡河流域最安全区”目标，以“群众生活需要、社会治理需要、工作开展需要”为出发点，通过狠抓人防、物防、技防措施，进一步加强平安建设，打通社会治安防控“最后一米”，推进基层社会治理不断提质增效。
二、做法与经过
（一）聚焦民生福祉，惠民解忧提升群众“满意指数”
深化改革纾企难，营商环境不断优化。深入构建警企联席制度，针对性出台《服务保障稳住经济十条措施》，全力服务营商环境构建，完善企业意见诉求闭环处置反馈机制，向区内重大项目工程派驻“项目警官”12名，组建护企专业服务队，强化法治引导，帮助企业解决实际困难。协调解决企业内部治安防范、突发情况处置、安全生产经营等大量急难愁盼问题，得到了辖区企业和从业人员的充分肯定。
暖心便民解民忧，服务环境不断升级。精心打造“全程网办”服务，实现从“零”起步的跨越式发展，70项政务服务事项实现“网上办”“一次办”，44项实现马上办，24项实现全程网办，11件“一件事一次办”在金口河落地，实现整体提速83%。帮助群众实现“一步办”“零跑腿”，“审批苦旅、公章跋涉”一去不返。
（二）聚焦平安建设，立体守护提升群众“安全指数”
打防一体保稳定，违法犯罪不断下降。金口河公安持续重拳打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”“枪爆刀”等群众反映强烈的突出违法犯罪，实现打击犯罪量级和质效双提升。分局以被省厅红榜推广的自有“知识产权”——武陵山片区十佳技战法“李俊凯技战法”为基础，拓展延伸查打机制，为“两卡线索”沉案扩线，快速破获2起建区以来境内外犯罪分子相互勾连、涉案人数最多、抓获人数最多、组织团伙最大的重特大帮信案。
联建体系护安定，社区安全不断提升。金口河区山地面积达到97%，主城区新老建筑犬牙交错，背街小巷密布，治安环境复杂。金口河公安充分结合辖区实际，将城区视为社区，整合信息化资源，布建电子防控圈层，做到主城区街面治安形势一屏掌握，智慧防控实现跨越发展。
（三）聚焦依法治理，公正执法提升群众“信任指数”
夯实基础强支撑，执法条件不断改善。改建分局执法办案中心、建成分局案件管理中心，完成涉案财物保管中心迁移，充分发挥“三个中心”枢纽作用，提档升级办案环境，规范约束办案过程，有效降低执法风险。完善分局《错案责任及追究制度》《执法过错诫勉谈话规定》，建立行政处罚结果公开、执法全过程记录、重大执法活动法制审核“三项制度”，全面推行案件审核提前介入、审核见面、集体合议、风险评估“四项制度”，以制度建设形成“良性束缚”，防止出现不规范、有瑕疵的“问题环节”。
强化管理提素质，执法质量不断巩固。紧扣“全面依法治国”战略部署，擦亮“全省公安执法质量优秀单位”金字招牌，健全完善“每日巡查+即时通报+跟踪整改+节点复查”四位一体工作机制，同步运行风险预警、临期函告等制度，切实做到“问题一条不漏、整改一插到底”。
（四）聚焦主动意识，警民共情提升群众“认同指数”
一是建好一个平台。将公安工作的突出成效，通过各级“双微”平台以及民辅警个人互联网朋友圈，第一时间反复大范围传发展示，提高群众知晓率。
二是推出一批精品。注重公安文化输出，相继推出了一批对社会影响深刻的民警自编、自导、自演的微电影、微视频和歌曲MV。特别是原创歌曲《我的前世今生》、微视频《做警察就要对自己狠一点》、微电影《民警李建军之法治扶贫》、MV《再唱山歌给党听》，多次荣获全省、全国和国际大奖。通过群众喜闻乐见的形式拉近警民距离，进行“零隔阂”交流。
三是包装一批特产。分局定制带有金口河公安LOGO和反诈禁毒小贴士的零钱包、雨伞、围裙、年历、环保袋等实用接地气的小礼品，充分利用赶集日、下乡办案和下乡走访等时段，深入群众，配合“送法小巴士”，直达田间地头，宣传上门“零公里”，让群众知我在做、认我所做、与我同做。
四是打好一个广告。每年制作《金口河公安向你汇报，邀你点赞》工作成效汇报专题片，在金口河电视台黄金时段集中展播一个月，以汇报工作、展示亮点的方式，让老百姓“零死角”感知公安工作的可喜成效。
五是畅通一座桥梁。充分发挥回访中心职能，对办事、报警群众进行全覆盖回访，对辖区群众治安满意度进行随机抽访，及时掌握反馈意见，做好问题整改，畅通警民沟通桥梁。同时，利用警校、警医、警企联席会，深入各行各业及时搜集广大人民群众的反馈意见，将“零投诉”作为公安服务人民的最终目标。
三、成效与反响
近年来，在全区经济社会发展提速、大型项目接连开工的背景下，警情出现反弹上升，金口河公安波次开展“奋进”“护旗”“磐石”系列专项行动，持续打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”“枪爆刀”等群众反映强烈的突出违法犯罪，实现打击犯罪量级和质效双提升。2022年，辖区刑事、治安案件数实现“双下降”，破案率、查处率实现“双提升”。用实际行动守护了人民群众的“钱袋子”，被省厅市局予以高度评价和充分肯定。分局警企服务队通过法律援助帮助辖区企业解决劳资纠纷13起，办理拒不支付劳动报酬案1起，协助追回、解封、解冻资金资产30余万元。扎实推行“一窗通办”服务，设立派出所综合窗口，全量整合治安、户政、交管、禁毒等警种业务系统，实现事项一站式申办。全域延伸“下沉代办”服务，利用“一村一辅警”全覆盖优势，开展业务代办、送证上门等服务，6000余群众从中受惠。仅2022年“就地解决”各类矛盾纠纷535起，妥善化解“枕沙电站水电移民”“G245沿线违建群体”等多个群体风险隐患。民警执法素养显著增强，案件质量大幅提升，两类不起诉和检察机关通知立撤案情况持续零发生，2021年起，金口河公安连续两年被评为“全省公安执法质量优秀单位”，连续三年公安社会化评价位列全省第一。
四、经验与启示
（一）始终坚持党对公安工作的绝对领导。金口河公安毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导、坚决做到两个维护，坚决服从党的命令，听从党的指挥，贯彻党对公安工作的全方位领导，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。
（二）始终站好人民立场履职担当。金口河公安始终坚持以人民为中心、把服务人民理念作为最重要的价值追求，找准人民群众反映强烈的治安问题，精准打击违法犯罪反映强烈的治安问题，持续推进扫黑除恶常态化；以“一枝一叶总关情”的为民情怀，紧紧围绕统筹经济社会发展稳定，全面推进乡村振兴，保障和改善民生等方面，深化“放管服”改革，创新“一窗通办”，全力护航经济发展，切实筑牢国家安全的人民防线。
（三）始终坚持公平正义彰显执法温度。金口河公安不断提升执法能力，保证权力监督指标体系严格、规范、公正，防范出现推诿扯皮、权力滥用情况，尤其是对自由裁量权严格控制，保证公众对权力的监督，合理化、公开化、法治化实现权力监督，防止权力滥用。切实提升社会大众对公安执法公信力的信任度。同时在出入境，治安户政，交通管制等领域深化“放管服”改革创新“一窗通办”格局，实现“最多跑一趟”多项服务事项，让服务“接地气，冒热气”。
（四）始终严管厚爱队伍做到纪律严明。金口河公安全面贯彻公安部爱警暖警指导意见，始终坚持“严管就是厚爱”的理念，把严的基调长期坚持下去，切实加强政治关爱、职业关爱、健康关爱，严格落实轮休、体检、休假等制度，用足用好各项从优待警政策，切实增强民警职业荣誉感、自豪感、归属感，有效提升队伍凝聚力、向心力、战斗力。持续锻造“三个绝对”“四个铁军”一般的公安铁军，为平安金口河建设提供根本的队伍保障。
五、探讨与评论
（一）切实践行党的二十大精神进一步坚定护航平安建设的决心和信心。党的二十大全面开启了社会主义建设事业的新征程，“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”是党中央应对时代挑战所做出的科学决策。维护社会稳定安全、保障人民安居乐业是公安机关的神圣职责。金口河公安作为党和人民手中的刀把子，在党的二十大精神指引下，坚持总体国家安全观，强化政治建设，追逐公平正义，提升履职能力，严格队伍管理，忠实履行好党和人民赋予的神圣使命，筑牢社会面安全屏障，以新安全格局保障新发展格局为经济社会持续快速健康发展、人民群众安居乐业加固平安“底色”。
（二）紧紧围绕全面建设法治中国战略部署提升依法履职能力。金口河公安始终把能力建设摆在首位，以“三大工程”为载体，紧扣全面建设法治中国战略部署。紧紧围绕安保维稳、应急处置、安全防范等重点领域，足力实践化需求，加强专业化练兵。公安机关和公安民警要把握两个方面的具体内容，切实提升执法：
一是以金口河公安“峡谷大讲堂”为载体，着力推动“大培训”。将法律法规培训纳入常规培训体系，强化一线民警的执法水平建设，做到尊重客观事实，遵循法律要求深层次打造一次党和人民信得过的公安铁军；
二是以适应“新篇”系列专项行动为载体，着力推动“大会战”。从战代训，以战促强，进一步增强公安机关现场应变能力，增强依法履职能力，有效打击刑事犯罪，依法维护国家安全，保障全区人民合法权益。
三是依托“深耕善治”，深入推动“大建设”。坚持大抓基层、大抓基础，聚力深耕善治，紧盯治理短板，狠抓过硬队伍、派出所、社会治安防控体系、智慧公安、法治公安和工作体系等“六大建设”，夯基固本、提能增效，努力实现公安机关社会治理从“控事稳局”向“深耕善治”转型。以高水平安全保障高质量发展，为全面建设社会主义现代化金口河创造安全稳定的政治社会环境。
（三）依托“市域治理”，深入推动平安金口河建设。着力打造多维度立体化防控体系。结合社会治理、全国治安防控体系建设示范城市创建等工作，金口河区公安分局党委高度重视、高位统筹圈层防控体系建设，以“三精”思路科学规划“管控圈、防控圈、封控圈”三个圈层，着力打造新一轮、多维度、立体化圈层防控格局，全力保障金口河区社会治安持续稳定。依托警务大数据应用，坚持“实兵+数据”和“地控+天网”理念和“警力不增、数据互补”原则，科学设置实兵防控层和数据封控层，结合警力部署情况不断调整优化圈层防控机制，积极构建“实兵查缉+数据分析+情报预警+层层封控”的圈层防控体系，全面提升查缉效能和查缉精准度。推动“情指行”一体化实战警务机制和“交巡所”职能融合等工作，统筹多警种警力资源，把智慧公安检查站、查缉卡点以及社会面巡逻力量等全部纳入巡逻防控体系这个“大面”，依托省、市两级公安指挥调度系统实现可视化调度，形成立体化防控格局，提升查控准度、强化防控密度、交织封控维度，最大限度发挥圈层防控“防火墙过滤网”的作用。
(责任编辑：君君)