一、背景与起因
随着湾沚区社会经济的发展，城乡建设步伐的加快，大件固废和建筑垃圾产量呈现迅猛增长态势，近3年来建筑垃圾年产量达4-5万吨，城东建筑垃圾临时堆放场已超负荷运行。为解决大件固废和建筑垃圾直接弃置浪费资源和占用大量土地资源问题，将大件固废和建筑垃圾再生利用既能减少建筑垃圾的排放量又能产生良好的经济效益。做好建筑垃圾资源化利用是一件普惠性工作，具有深远的社会意义和重大的经济意义。
二、做法与经过
征求意见。为解决大件固废和建筑垃圾回收利用，结合湾沚区实际情况，湾沚区司法局召开多轮调研座谈讨论会征求各方建议，邀请专家、法律顾问深入研究分析项目可行性并制定工作方案；依据有关规定向区司法局、市场监督管理局多次征求专业意见及合法性审查。
信息公开。2022年9月26日至2022年10月10日，湾沚区城市管理局通过区政务信息网公开遴选大件固废和建筑垃圾（装潢装修垃圾）回收利用企业。依程序最终确定为安徽互赢新型材料科技有限公司。
合作约定。2022年12月29日，与回收利用企业签订战略合作协议。协议详细规定回收利用企业无偿对进场的大件固废和建筑垃圾（装潢装修垃圾）进行分拣、处置、回收利用，要求回收垃圾利用率不低于90%。企业需安排专职人员对场地进行管理，引导建筑垃圾分类有序倾倒（可利用建筑垃圾，不可利用建筑垃圾），场内禁止倾倒工业、生活垃圾等其他非建筑垃圾等。
三、成效与反响
（一）建筑垃圾治理和资源化利用，可以破解‘垃圾围城’，还能倒逼工程建设生产管理模式转变，有效减少工程全生命周期的建筑垃圾排放，促进城乡人居环境持续改善。
（二）从循环经济角度考虑，将建筑垃圾中的砖、石、混凝土块资源化利用，直接将建筑垃圾破碎为再生粗细骨料代替天然砂石料，或利用建筑垃圾中各组分（金属、玻璃、木板材及白色垃圾）的特点生产出新产品，实现建筑垃圾治理和资源化利用的统一。
（三）资源化利用建筑垃圾是解决高消耗、高污染、高排放、低效益的传统建筑垃圾排放处置及资源化利用的重要措施，是节约土地、节约资源的重要途径，是发展循环经济、建设环境友好型和资源节约型社会的重要举措，是实施可持续发展保护环境的必然要求。
四、经验与启示
大件固废与建筑垃圾原料复杂，目前我国还没有统一明确的分类标准，甚至有建筑垃圾与生活垃圾混装情况，造成后续分拣、处置程序复杂，难度过大，建筑废弃物处置产品成本增加。要提高资源化利用率，精准垃圾分类尤为关键。我国建筑垃圾资源化利用率约为40%，之所以与一些发达国家还存在差距，其中一个因素是国内建筑垃圾源头分类刚起步，分出的可利用成分纯净度不高，增加了资源化利用难度。
尽管湾沚区建筑垃圾回收利用探索取得积极进展，但从目前看，“大量建设、大量消耗、大量排放”的开发建设方式尚未根本转型，建筑垃圾治理和资源化利用工作仍处于起步阶段，此外还面临统筹协调工作机制不健全、建筑垃圾后端处理能力不足、行业发展相对滞后等难题。
目前湾沚区建筑垃圾回收资源化再利用处置产业链不完善，收集、运输、分拣、利用环节脱节整体与发达地区还有一定差距。建筑垃圾产生、资源化利用、产品应用环节还未完全打通，处置企业经常处于“生产吃不饱、产品卖不出”的尴尬境地；建筑垃圾资源化回收利用产品，社会认可度不高，普遍存在类产品“不安全、有害、非环保”的直观印象。
（四）目前湾沚区大件固废和建筑垃圾仍然存在偷倒、乱倒等违法情况。亟需进一步细化部门职责分工，建立健全督查机制、联合执法机制，在城乡结合部、环境敏感区、主干道两侧、农田、沟谷等区域，河流和水利渠道管理范围等重点区域开展多部门联合执法行动，推进监管信息互通共享，合力从严打击违法违规乱堆乱倒建筑垃圾的行为。深入分析建筑垃圾乱堆乱倒问题产生的根源，挖掘问题背后深层次矛盾和原因，梳理并补充完善相关制度措施，建立健全建筑垃圾长效管理工作机制。
(责任编辑：君君)