老虎滩街道下辖7个社区，有封闭小区32个、596栋，散楼515栋。近年来，老虎滩街道结合辖区小区楼院特点，坚持以党建引领特色楼院全域化建设为载体，着力破解小区楼院治理难题，创新多样化治理模式，即在非物业小区推广和合大院“1315”工作法、“三自之家+家园党建”两种自治模式；在物业小区推广红色物业“三服务”、“一核三元”两种治理模式，为提升党建引领基层治理效能作出有益探索。
一、发挥党员带头作用，依靠党的建设引领基层治理
老虎滩街道始终坚持以党建为引领，将基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为治理效能，直面弃管楼院治理难题，探索实践了一条党建引领居民协商自治的新路子——和合大院“1315”工作法，相关经验在《人民日报》刊载。
一是建强“1个党支部核心”。“和合大院”始建于上世纪80年代，随着时间的推移，大院逐渐处于弃管状态。2015年，大院成立党支部，大连首个好人集体“十三姐妹”的带头人王秋萍任党支部书记。大院党支部加强党员思想政治教育，使其成为大院自治管理的核心力量；对群众进行思想正向引领，动员组织居民积极参与大院公共事务。
和合大院居民自治带头人王秋萍向其他楼院代表传授工作经验
二是发挥“3个委员会”作用。大院成立了居民自管委员会、居民协商议事委员会和居民监督委员会。居民自管委员会主要解决“谁来管”的问题，居民协商议事委员会主要解决“管什么”的问题，居民监督委员会主要解决“谁来监督”的问题。
三是健全“1套自治规范”。和合大院先后制定了《民主协商议事规则》《居民公约》《车辆管理制度》等一系列规章制度，依规有序推进大院自管自治。
四是抓实“5支志愿者服务队伍”。“十三姐妹”是和合大院的第一支志愿者服务队伍，随着队伍人数不断扩大，最终发展成由14名党员和30多名居民组成的5支志愿者服务队伍，为居民提供各类服务。
二、建强红色业委会，依靠居民自管自治促进基层治理
老虎滩街道积极引导业主委员会主动承担起小区物业管理的主要职责，面对部分物业公司服务差、不作为的实际问题，通过党组织领航、业委会管理、志愿者助力三方联动机制，探索出自管自治自享的“三自之家+家园党建”治理模式。
自管，即自我管理。山水家园小区始建于2003年，2014年遭遇物业弃管，一度陷入治理困境。2016年，在党支部书记兼业委会主任庞晓丹的带领下，以小区党支部为核心，调动业委会成员承担起物业管理的责任，外聘服务人员保障小区良好生活秩序。
自治，即自我治理。小区业委会本着公开、公平、公正原则，通过征集民意、集体抉择、管理监督，确保小区自治事务有序开展。
自享，即自我享有。业委会在党组织的领导下，调动居民参与文明楼院创建，共同分享自管自治成果。
老虎滩街道结合居民楼栋不同特点，打造出“家园党建”五个阵地。打造“先锋之家”。实现每幢居民楼都有党的组织，每名党员都发挥作用。打造“颐养之家”。为小区老年人提供便捷服务，建立适合老年人的健身广场和文化廊亭。打造“志愿之家”。组建22人的志愿服务团队，形成常态化志愿服务机制。打造“睦邻之家”。组织老党员、老干部参与调解邻里之间的各类纠纷，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。打造“乐活之家”。组织党员积极参与各项服务群众活动，营造快乐、温馨的小区生活氛围。
三、开展红色物业创建，依靠专业型组织赋能基层治理
去年以来，老虎滩街道积极开展“红色物业”创建，探索党建引领“红色物业”运行模式，以鸿畅物业为典型示范，为物业公司服务管理注入“红色动力”，引导物业公司牢固树立“三服务”的工作理念，让“红色物业”成为推动基层社会治理的重要载体。
一是坚持党建融合的服务模式。“红色物业”将党建工作要求写入公司章程，党支部主动认领社区党建服务项目，主动融入基层治理工作，与社区党组织定期开展扶贫帮困、为民服务等各类活动，实现从“企业效益”到“社会效益”。
红色物业员工和志愿者到独居老人家中慰问
二是坚持业主至上的服务标准。“红色物业”服务主动规范，小区环境整洁、秩序良好，实现垃圾分类投放收集，无占用堵塞消防通道、不文明养犬等现象，邻里关系和睦融洽，物业服务费收缴率达90%以上，实现从“要我服务”到“我要服务”。
三是坚持诚信为本的服务宗旨。“红色物业”接管的小区多为物业费低、基础条件差、濒临弃管的小区，秉承“收费低服务标准不低”的服务理念，“红色物业”用一点一滴的付出和努力，获得广大业主的高度肯定和普遍认可，实现从“满意服务”到“感动服务”。
四、完善多方联动机制，依靠社会共治推动基层治理
老虎滩街道坚持基层党建与社会治理的深度融合，面对已经建立党组织，并且物业公司和业委会认真负责的居民小区，充分发挥小区党支部的战斗堡垒作用，积极调动物业工作人员、业委会成员、党员、志愿者等多方力量共同参与，探索出“一核三元”治理模式。
一是小区党支部核心引领。小区党支部主动吸引物业公司党员、居民党员参与小区党建活动，使每一个关键岗位都有“红色发动机”，实现基层党的组织覆盖和工作覆盖。
二是红色业委员会担当作为。由业委会主任召集主持，每天召开工作碰头会，每月召开工作联络会，对小区治理工作进行安排部署和督促检查。
三是红色物业协同配合。物业公司积极配合党支部、业委会开展工作，参与小区党建活动，投身小区治理工作，帮助居民解决问题，物业服务费收缴率达到95%以上。
四是志愿服务队伍共同参与。小区居民自发组成志愿服务队伍，党员志愿者充分发挥先锋模范作用，带领居民群众共同参与小区治理，形成了共建共治共享的良好氛围。
今年2月份，老虎滩街道组织召开特色楼院带头人观摩座谈会，特邀和合大院王秋萍、山水家园庞晓丹开展现场教学，为辖区有强烈自治意愿但缺少自治经验的楼院代表传经送宝。下一步，将深入推进党建引领特色楼院全域化建设，在每个社区选取试点打造特色楼院。同时，大力推进“红色物业”“红色业委会”建设，打通党建引领基层治理“最后一米”，形成共建共治共享的基层治理格局。
(责任编辑：君君)