一、品牌内涵
“守护少年”临界预防工程主要是对具有较大犯罪危险性的未成年人，开展犯罪预防工作。通过创新临界预防备案审查、矫治教育、跟进帮教等措施，加强对不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚等具有严重不良行为未成年人的矫治教育、临界预防工作，实现该类涉罪未成年人“链条式”犯罪预防和“立体化”跟进帮教。
二、创建背景
辱骂、殴打、拍摄视频……2022年3月，阳泉市城区某校园内发生一起性质恶劣的治安案件，因口角矛盾，11名涉案未成年人集体对一名刚转来的新生先后两次进行公开的侮辱霸凌。案发后，被霸凌女生被诊断为重度抑郁。由于涉案的11名未成年人均为在校生，在实施违法行为时均未达刑事责任年龄，依法不追究刑事责任。阳泉市城区检察院未检检察官一方面为被害人积极联系转学、进行心理疏导、多次组织双方当事人商议赔偿事宜，另一方面对涉罪未成年人进行社会调查，却在调查中发现，从每一名涉案人员的成长环境、行为动机等因素来看，对这些涉罪未成年人进行简单的批评教育、责令家长对其加以管教的措施有限，已不能有效防范其再次实施违法行为。为了挽救这些已经在犯罪边缘徘徊的少年，阳泉城区检察院决定对十一名涉罪未成年人开展临界预防工作。阳泉市城区检察院和团区委联合行动，邀请了公安干警、社工组织代表、专业心理咨询师共同对该起治安案件中的十一名未成年人开展集中“临界预防”。活动中，办案民警通报了相关案情及处理结果，检察官通过说教引导、法治宣讲、教育训诫等方式，使在场的未成年人深刻认识到自己行为的严重性和社会危害性，听取训诫后，在场未成年人均认识到错误，并当场做出了保证。同时，心理咨询师对未成年人和家长进行了亲子沟通团体心理辅导课，通过传授沟通表达技巧以及学会爱的表达等形式，一点点地让家长和孩子们打开心扉。为提升临界预防的效果，阳泉市城区检察院还委托专业社工对11名未成年人进行为期6个月的帮教，要求社工持续跟进，有针对性地开展教育。与此同时，团区委也不定期邀请心理辅导老师对11名未成年人进行公益、免费的持续心理状况跟踪，做好“临界预防”工作。目前，11名涉案未成年人已经越来越开朗，在校园内和同学们的相处也越来越和睦，学习成绩也有了进步，正在积极备战中考。
在未检办案区对罪错未成年人进行社会调查
后阳泉市城区检察院以该案为契机，随即对辖区2021年以来的80名被公安机关处理的罪错未成年人进行摸底调查，发现有一大部分“高危”未成年人仍处在犯罪边缘，罪错未成年人教育矫治问题刻不容缓。经研判后，该院站在创新社会治理的高度，决定尝试创建“守护少年”临界预防工程，将未成年人检察工作触角延伸至未涉法的社会生活面，防患于未然，为平安社会创建贡献检察独特的力量。
社工对罪错未成年人开展帮教活动
三、具体作法
（一）探索建立“四个一”机制，做细做实“守护少年”临界预防工程
成立一个“观护预防组”，整体规划、统筹、协调，专司临界预防案件办理和推进工作；制定一套“工作规范”，制定了《“守护少年”临界预防工程实施方案》等，让临界预防工作有章可循，其中将分级保护、分层处理措施作为该套规范的灵魂和主要抓手，使得临界预防工作更科学、更具可操作性；依托一支“社工队伍”，充分发挥社工小组活动优势，吸引罪错未成年人自愿参与帮教活动，弥补临界预防无强制力的不足；与区妇联共建一批家庭教育指导实践站，组建一支专业的家庭教育指导师队伍，针对“家庭成长环境不良”的未成年人，前瞻性设置预案，探索专业化亲职教育，有效缓解家庭关系，避免未成年人再次犯罪，截止目前，共计开展家庭教育指导活动12次，通过亲子教育、情感互动等富有特色的活动，帮助二十余个家庭圆满修复亲情关系，促进罪错未成年人转化和健康成长。
（二）与政府协作配合，扩大临界预防工作范围
临界预防是系统性工作，需要政府相关部门、学校、社会等的协助配合。工作中，阳泉市城区检察院积极“引入”社会力量参与，通过多方面专业力量，有针对性地科学矫治，形成帮教合力。为扩大“临界预防”的工作范围，阳泉市城区检察院通过区委政法委的统筹协调，以街道、社区网格员为支撑，构建社会管理网络，建立数字化信息平台，筛选出有“有不良行为、受过治安处罚构成犯罪但尚未达到刑事责任年龄”的未成年人进行重点帮扶。
（三）多方合力，共建临界预防备案监督机制
阳泉市城区检察院积极践行“双赢多赢共赢”监督理念，强化沟通协调，与辖区两家公安机关共同印发《检警协作罪错未成年人临界预防实施办法（试行）》，构建不满法定刑事责任年龄涉罪未成年人案件备案审查监督机制，明确公安机关对备案对象采取专门矫治教育的模式、矫治清单、帮教计划以及需要向检察机关报备的具体流程和检察机关的监督范围。检察机关通过督促、引导和参与，解决对此类未成年人临界预防工作的监督难题，防止行为干预重惩轻教，防止处遇措施缺位，保护未成年人合法权益。
在辖区中学举行“法治成年礼”宣誓仪式
（四）压实法治副校长预防职责，加大法治宣传力度，多种方式推动“两法”实施
阳泉市城区检察院于2019年派出29名检察干警担任全区29所中小学幼儿园法治副校长，在全市率先实现村级以上中小学、幼儿园法治副校长区域全覆盖。2022年进一步压实法治副校长职责，从传统单一的法治教育扩展为协助学校开展学生保护、预防犯罪、安全管理、依法治理等工作，协助学校对具有严重不良行为的学生予以教育惩戒，管理教育或者矫治教育成为了法治副校长的重要职责。2022年阳泉市城区检察院派出的法治副校长已开展法治进校园活动27次，受众共2337人，通过在辖区中小学举行法治“成年礼”宣誓仪式、开展模拟法庭活动等多种形式独特的沉浸式、实景式体验，大大提升了中小学生的守法意识，为临界预防工程的推开创造了良好的氛围。
（五）注重抓源治本，以综合履职助推保护升级，携手其他部门共同为未成年人成长创造良好环境。
紧扣未成年人个案、类案办理，努力实现“个案治标”向“源头治本”转变，积极推动相关部门开展中小学周边等社会治安环境集中整治，聚焦旅馆业、酒吧、游艺场所等重点领域开展行政公益诉讼调查，通过诉前检察建议、磋商等监督方式，助推重点行业规范经营。
（六）发放《未成年人保护提示卡》，延伸临界预防工程检察触角
鉴于大多数涉罪未成年人多是离异家庭子女，都存在着家庭监护的严重缺失，故阳泉市城区检察院联合区妇联制发1000份《未成年人保护提示卡》通过区民政局婚姻登记处向办理离婚登记的监护人送达，以强化监护人因婚姻状况变化导致的对未成年子女监护不力应承担的责任，有效降低离异家庭未成年子女犯罪倾向，做到未雨绸缪。
四、实践成效
自“守护少年”临界预防专项工程实施以来，阳泉市城区人民检察院已对25名罪错未成年人进行跟踪帮教，全部由问题少年成功转化为表现良好的学生，2022年辖区内被公安机关处理的罪错未成年人数相较于2021年同期减少42%，取得了良好的法律效果和社会效果，受到社会各界好评，该项工作经验作法被《检察日报》、《检察周刊》相继刊登。《山西检察》也刊登了该院的临界预防调研文章。“三晋法援基层行采访团”在中国新闻网对该院未成年人检察工作进行的专题报道中还特别介绍了该院临界预防工作的新探索、新作法。
“守护少年”临界预防工程效果明显，意义深远，今后，阳泉市城区人民检察院将积极探索实践，站在更高的角度、更宽的视野，推进“守护少年”临界预防工程长效运行，以期实现为未成年人健康成长保驾护航的目标，为祖国明天的长治久安创造一片蔚蓝的天空！
五、启示与探讨
目前未成年人犯罪预防体系面临的主要问题是,将成年人的犯罪预防理念用于未成年人,重视事后惩戒和再犯预防,而忽视事前抢救和初犯预防,容易造成未成年人“积小恶成大罪”。现实中,具有涉罪风险的边缘未成年人群体具有极大的矫正可能性,如果矫治教育措施得当,有利于矫治其潜在的犯罪人格,使其远离犯罪,帮助其重新回归正常的生活。从长远看，有效的临界预防机制不仅能够显著降低未成年人的犯罪率,维护家庭和谐和校园安宁,还可以缓解整个社会的犯罪态势,促进社会稳定。
(责任编辑：君君)