长城在陕西省榆林市横山区分布广泛、年代久远、类型多样，具有很高的历史文化价值。检察机关站在“保护文物就是保护国家与民族的历史”的高度，积极开展长城遗址保护专项活动。
一、秦长城烽火台遗址上出现违建经营
长城烽火台是古代重要军事防御设施，是用于点燃烟火、传递消息的高台。遇有敌情发生，则白天施烟，夜间点火，台台相连，传递消息。塞上名城陕西省榆林市横山区的一座战国秦长城烽火台遭到人为损坏后，检察机关切实履行公益诉讼监督职能，保护长城遗址。
三年前，在横山区城关街道吴家沟村的秦长城烽火台遗址上，赫然出现了2座用大理石建造的观看风景的凉亭，在遗址附近的保护范围内，还建有一个经营休闲餐饮的农家乐，让当地群众深感困惑。
长城作为人类历史上规模最大的建筑工程，是中华民族的精神力量象征，也是中华文明的标志。横山区境内的秦长城，是秦始皇统一六国后，为防御北方匈奴侵扰而建，迄今已有2200多年了。秦长城现存包括墙体、单体建筑及相关遗存等，单体建筑29座，其中烽火台10座。经历史文物专家考证，这里的秦长城大部分为夯土筑成，由于当地处于沙漠边缘，风沙侵蚀，加之沿线居民较多，生产、生活活动，对长城造成一定程度的损坏，大部分长城墙体已经消失，残存少部分断续隐现于起伏的沙梁之间。
位于横山区城关街道吴家沟村村南的秦长城烽火台遗址，当地人千百年来称之为“寇墩”（意为瞭望抵御外寇入侵）,2017年4月被认定为陕西省级文物保护单位，保护范围为烽火台遗址左右两侧50米内，建设控制地带为保护范围外延100米。
今年3月，横山区检察院在开展“推进长城文化遗产公益保护专项活动”中，发现该区城关街道吴家沟村的长城烽火台遗址上，夜间灯火辉煌，人声鼎沸。检察院公益诉讼部门依法履职，经过现场调查了解到：2018年8月，吴家沟村村委会未经批准，投资10万元，在村南的秦长城烽火台遗址上建起了两座3米多高的大理石凉亭，竖起了80平方米的大型广告宣传牌，安装了28盏太阳能照明灯，并铺设了上下石台阶，成为了该村标志性景观，还办起了从事餐饮服务活动的农家乐。
二、公益诉讼检察建议促整改
3月26日，横山区检察院针对上述问题，召开了长城文化遗址保护公益诉讼公开听证会，针对在长城保护范围内进行违法修建经营，相关行政机关是否依法履行监督管理职责，造成长城烽火台受损的事实进行公开听证。
听证会上，检察机关分别向横山区城关街道办事处、区文化和旅游文物广电局公开宣告了检察建议，建议对长城保护范围内修建人造景观的违法行为依法履行监督管理职责，限期进行拆除，恢复原貌，保护文物安全，确保国家利益不受侵害。
在调查走访和听证活动中，横山区检察院针对当地一些村民、干部历史文物环保法治意识淡薄，认为修建该人造景观是为打造‘美丽乡村’，点亮‘寇墩’，经营农家乐是发展经济，增加村民收入的思想观念，注重将办理案件和法治宣传及推动建章立制相结合，详细明确宣讲了国家相关长城遗址保护法律规定和检察机关行政公益诉讼的司法职能作用，指出长城是世界文化遗产，是中华民族的精神象征和物质瑰宝，为民族振兴、子孙后代发展，建议督促地方人民政府及文物保护行政主管部门严格履行文物保护主体责任及监管责任，倡导当地人民群众共同行动起来，切实保护长城遗址安全。
“我们的检察意见建议得到了大家的理解、认可和支持”。主办此案的检察官连大江说，检察建议公开宣告后，横山区副区长何莉，文旅局、城关街道办事处、吴家沟村党支部、村委会负责人及横山区检察院检察长崔虎林等深入现场实地共同调研商讨。检察机关经无人机拍摄取证，调取文物档案，以及询问吴家沟村村委会负责人、城关街道办事处及区文旅局相关工作人员后，查明该遗址受损的事实，迅速推动完善建章立制，横山区政府强化“共抓大保护”思想和行动自觉，服务和保障长城文物遗址安全，出台实施了《榆林市横山区长城保护管理办法（暂行）》。
今年4月，城关街道办事处、区文旅局经及时与吴家沟村村委会进行多次沟通协商，督促其按照检察建议限定的时间和要求，进行彻底整改，恢复原貌。
吴家沟村党支部书记张子雄表示，本想打造人造景观提升本村形象，没想到却违反了法律，这个教训是深刻的，代价是惨痛的。我们完全接受检察意见建议，今后一定要当好长城遗址的守护人。
三、清理拆除违建恢复长城遗址原貌
4月12日，吴家沟村村委会雇用大型吊装车及多名工人，在公安、交通等部门的配合和检察机关的现场监督下，用了5天时间将大理石凉亭、太阳能灯及广告牌全部拆除。
5月17日，城关街道办事处、区文旅局对检察建议进行了书面回复，称已按检察建议的要求，全部整改到位。随后，横山区检察院又组织相关人员经实地勘查，发现上述违建均已清理拆除，秦长城烽火台已经恢复原貌。
据了解，横山区检察院从2020年5月开展“推进长城文化遗产公益诉讼保护专项活动”以来，对横跨横山腹地61.36公里的秦长城、77.27公里的明长城沿线实地进行全面勘查，对保护范围内随意倾倒垃圾、任意耕种、挖渠修路、违法修建等侵害长城遗址的问题逐一进行登记造册，发现公益诉讼案件线索36件，立案36件，向相关单位发出诉前检察建议36份，现已全部得到整改，有效保护了长城文化遗产。
崔虎林说，检察机关忠实履行公益诉讼监督职能，积极开展长城遗址保护专项活动，通过与地方政府及文物保护行政主管部门积极沟通协调，坚持保护好、传承好、利用好长城的总体要求，强化“共抓大保护”思想和行动自觉，服务和保障长城文物遗址安全，筑牢了长城保护法治屏障，让伟大的长城万代长存！
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