一、背景与起因
翠湖是一颗镶嵌在五华山的“绿宝石”，不仅有着浓郁的生态绿化环境，也伴随着一系列重要历史文化节点的发生，是展示五华的一个重要窗口。根据市、区政府的相关调研工作及部署，决定在2020年实施完成的翠湖环路市容环境整治提升工程的基础上再优化、再规划，即实施“翠湖慢行跑道”建设工程，通过合理规划，对周边历史文物古迹加以保护，进一步提升城市魅力，塑造“靓丽五华”形象，构建“绿色、便捷、舒适”的慢行通行体系，达到满足市民群众旅游、健身、休憩的需求。
二、做法与经过
（一）深入分析研判、实地进行考察
五华区城市管理局根据昆明市五华区人民政府办公室2021年3月19日印发的《区政府主要领导调研翠湖周边历史文化片区提升改造现场会会议纪要》精神，明确实施“翠湖慢行跑道”建设工程。为评估设计“慢跑道”工程，五华区城市管理局委托昆明市规划设计研究院有限公司进行工程设计，并多次在区综合协调办公室会议研讨后修改、完善，完成《翠湖环路慢跑道设计方案》，方案按照翠湖逆时针方向设置单向跑道，并在主要道路衔接口与主要文化景点处设置一体化人行横道，便于市民通行。慢跑道以讲武堂正门为起始点，终点设置于起点后方24米处，跑道整体设计包含昆明历史文化建城节点标识，斑马线设置于沿线文保单位、主要道路交叉口、重要节点处。
（二）以民意为导向、以安全为重心
“翠湖慢行跑道”建设工程由五华区城市管理局作为实施主体，为确保工程的知晓率和民主性，五华区城市管理局拟订并发放300份《关于翠湖环路非机动车道改为逆时针单向通行的民意问卷调查表》，统计结果显示70%的市民同意实施“翠湖慢行跑道”建设工程；其次，为进一步规范道路通行秩序，缓解交通拥堵，为市民提供良好出行环境，结合辖区翠湖慢行系统改造建设，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条的规定，昆明市公安局交通警察支队发布《实行翠湖环路非机动车单向通行管理的公告》，要求非机动车通行与目前翠湖环路机动车单向通行方向一致（沿翠湖环路逆时针方向行驶），规范机动车与非机动车出行。
（三）结合党史文化，打造特色跑道
根据前期制定的《翠湖环路慢跑道设计方案》，确定实施以讲武堂正门为起始点，终点设置于起点后方24米处，全长1950米的“慢跑道”系统。跑道全长1950米象征昆明解放于1950年，并用年份记事的形式，以荧光涂料在整个跑道环线上做出云南省重大历史事件发生的年份标识，例如建立滇王国、设立云南行中书省、开办云南陆军讲武堂、昆明市人民政府成立等时间节点，让广大市民朋友在慢跑锻炼时也能感受云南省的历史文化氛围，同时也让党史学习教育继续走深走实。期间，五华区城市管理局多次举行现场工作会，与相关责任单位一起，在主要道路衔接口与主要文化景点处设计一体化人行横道跑道涉及的斑马线以翠湖logo图案设计，突出翠湖片区文化形象。
在保证历史文化氛围的同时，翠湖“慢跑道”的建设也融入了更多现代化的元素，跑道颜色设计以橙黄色为主体，底部涂层采用水性环氧改性树脂，罩面采用的是水性聚氨酯涂料，具有耐久性好、厚度小、环保等优势；其次，采用自发光涂料喷涂标识标线，并将里程数、记事年份等纳入标识内容同步施划；采用木质隔离花箱与机动车道分隔，花箱内种植紫色矮脚牵牛花，让跑友们在奔跑时，也能感受到翠湖鸟语花香的氛围，使用自发光涂料喷涂标识标线，并用感应灯和灯带进行照明装饰，保障夜跑安全。通过以人为本的设计及细节处的历史文化展示，更加增添翠湖周边的观赏性及人文气息，为提升历史文化名城的风貌韵味添砖加瓦。
三、成效与反响
通过翠湖“慢跑道”工程的建设，不仅对充分利用起翠湖环线的历史文化资源，而且进一步提升了城市魅力，为人民群众提供了一个锻炼、休憩、游玩的综合性服务环境。
（一）市民锻炼热情得到充分调动
五华区第三届蓝花楹文化艺术节暨翠湖慢跑道“向幸福出发”体验活动在翠湖公园和教场中路举行。五华跑团的350名跑友来到这里，成为第一批在“翠湖慢跑道”上体验慢跑的群体，通过此次活动，广大市民朋友的锻炼热情被调动起来，往日里人车交错、安全隐患频现的情况不复存在，取而代之的是规划合理、排列有序的跑道，受到跑友的一致好评，吸引了众多市民加入到跑步队伍中。
（二）群众满意度不断攀升
翠湖“慢跑道”建成后通过媒体对市民的采访得知，建成“慢跑道”之前，跑友与机动车、非机动车混在一起，不仅影响慢跑体验感而且人车安全还存在极大隐患，同时没有明确的方向指向，顺行与逆行并存，跑友与游客混杂，十分混乱，因此许多附近的居民都对慢跑的环境感到不满意。而在翠湖“慢跑道”建成后，通过路面标识的规划以及木质隔离花箱与机动车道进行分隔，跑友有了专门的慢跑区域，慢跑的安全性大大提升，同时通过明确的方向性指标，让参与慢跑的跑友都按照同一方向前进，避免了拥堵或是避让的情况发生，而且通过极具人文气息的路面标识，不仅让跑友能够知道跑过的路程，而且在跑步的过程中还能对云南省的历史有更多的了解。由于翠湖“慢跑道”建成时间尚短，市民和跑步爱好者还处在熟悉和适应阶段，导致非机动车占用慢行跑道行驶、跑步市民不遵守慢行跑道标识、逆向跑步等不文明行为时有发生。对此，五华区专门组织志愿者在路口进行文明劝导，并倡议广大市民严格按照规定行驶方向单向行驶，跑步市民请自觉遵守慢行跑道交通标识，不逆向跑步，跑步过程中相互礼让。附近的居民有了固定且专门的锻炼场所，锻炼热情被充分调动，居民满意度大大提升。
四、经验与启示
（一）群众需求是导向
随着人民群众生活质量的不断提高和城市管理精细化的不断推进，城市管理工作面临着更多、更新、也更艰巨的挑战，而是否能够满足人民群众的需求就是评判社会治理成效不可或缺的重要因素，因此在城市管理工作中，人民群众的需求就是工作的导向。五华区城市管理局为了充分了解民众需求，在工程开始之前发放了300份《关于翠湖环路非机动车道改为逆时针单向通行的民意问卷调查表》，统计结果显示70%的市民同意实施“翠湖慢行跑道”建设工程，而后根据人民群众的需求制定方案并正式施工。在日后的工作中，五华区城市管理局继续把群众呼声作为第一信号，换位思考，对最迫切的诉求立说立行、即知即改。注重培育亲民之为、朴实之气、务实之举，急群众之所急，对群众最期盼的问题努力做到即知即改，在为民服务中践行宗旨意识、群众观念。在日常工作中，坚持问题导向、需求导向，“不因善小而不为”，千方百计回应群众的需求。
（二）群众满意是关键
群众是否满意是检验城市管理工作的第一标准，为了尽量不影响市民的出行，通过科学的谋划，翠湖“慢跑道”建设工程仅用时10天便施工完成。而推进城市管理工作精细化就是要把群众满意不满意、支持不支持作为评价工作的基本立足点。在城市管理工作中，为群众带来获得感幸福感的点滴小事中，体现中国特色社会主义制度优势所在，努力通过提升城市管理水平，让百姓得到的服务更加优质化。群众是否满意是检验工作成果的“试金石”。五华区城市管理局还将着眼于更多民生实事，推出更多为民惠民便民的实招硬招，以昂扬的姿态奋力为五华区高质量开启区域性国际中心城市高品质核心区建设新征程贡献城管力量。
(责任编辑：君君)