吴根越角,千年文脉,青青细柳,蓝天碧水,这里到处是如诗如画的秀丽风景。
一叶红船,乘风破浪,红色基因,永续传承,这里蕴含着生生不息的前进力量。
近年来,嘉兴市深入践行习近平法治思想,以红船起航地的政治担当,一体推进法治嘉兴、法治政府、法治社会建设,努力成为立法科学、执法严格、司法公正、人民群众法治获得感强的“法治高地”,良法善治已成为嘉兴这座城市的幸福底色。2022年11月,嘉兴市被中央依法治国办命名为全国法治政府建设示范市。
一、发挥“关键少数”作用
法治政府建设推进机制逐步完善
嘉兴市各级党政主要负责人自觉落实推进法治建设第一责任人职责,把法治政府建设作为整个现代政府工作的基础和核心,将法治政府建设纳入全市经济社会发展总体规划,与共同富裕典范城市建设等工作同谋划、同部署、同推进。建立健全领导干部学法用法机制,市政府常务会议专门设置“学法进行时”环节,各级各部门也主动设计学习载体、搭建学习平台,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定的能力。为了让法治政府建设的成果“看得见”“可操作”“能感受”“易评价”,出台《嘉兴市法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,完善法治政府建设(依法行政)工作考核评价体系。
嘉兴市县域行政调解工作现场推进会在海宁召开
二、夯实依法行政基础
地方特色法规制度体系不断健全
以法治引领规范保障发展,嘉兴市立法工作始终围绕党委的中心工作和基层一线的民生民情,与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展,自2015年开始行使地方立法权以来,先后出台《嘉兴市南湖保护条例》《嘉兴市生活垃圾分类管理条例》《嘉兴市住宅物业管理条例》等一系列地方性法规,通过科学立法、民主立法、依法立法,为城市发展提供制度支撑。在立法过程中践行全过程人民民主,广泛听取、充分吸收人大代表、政协委员、社会公众等意见建议,积极回应群众对美好生活的期待。嘉兴市还坚持开门问策,在重大行政决策中严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核等程序,切实增强政府决策的公信力、执行力。同时,充分发挥政府法律顾问智囊参谋作用,在政府重大决策、重大事件处置、行政纠纷化解等领域提供专业的法律支持,及时揭示存在的法律风险,提出更多建设性专业意见。
行政复议工作获群众肯定
三、深化“放管服”改革
便民惠企服务环境持续优化
嘉兴市以数字化改革为牵引,不断打通群众和企业异地办事的堵点、痛点,推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化,从“无差别全科受理”到“无前台”政务服务模式,从“最多跑一次”到“一次不用跑”,“全城通办”“跨省通办”“一网通办”等逐步成为政务服务标配。2022年,嘉兴政务服务2.0平台办件量1024万件,“一件事一次办”月均办件量214万件,全市申请政务服务“一网通办”率97.75%,群众跑动指数仅为0.143。把优化营商环境建设全面纳入法治化轨道,加强企业全生命周期法治保障,营造稳定、公平、透明、诚信、可预期的良好环境。嘉兴市还打造了“民营企业法律风险防范服务站”“高层次人才高科技企业法律服务工作站”等法律服务平台,为企业提供法治体检等服务,帮助防范化解法律风险。今年,嘉兴将实施“一号改革工程”,全面打响“浙里最‘嘉’”营商环境品牌,其中一项重要内容就是深化法治化营商环境改革,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,让各类经济主体放心投资、安心经营、专心创业。
24小时法超市
四、深化行政执法改革
监管执法效能整体提升
嘉兴市是全省综合行政执法改革的先行地,自2014年开始在全省率先实施综合行政执法改革,以领跑者姿态推进探索创新、改革实践,在全省率先实现镇(街道)综合执法机构全覆盖、划转事项全统一、网上办案全流转。2018年,嘉兴市在行政执法模式上试水“综合查一次”改革,破解多头多层重复执法、末端执法被动等执法难题。经过多年探索,“综合查一次”执法模式作为全省样本,被写入国务院文件在全国复制推广。近年来,嘉兴市行政执法改革步伐越迈越稳,创新道路越走越宽,“大综合一体化”行政执法改革纵深推进,市级“1+6”、县级“1+7”行政执法队伍整合到位,67个镇(街道)通过赋权进行执法,85%以上的执法力量在县、镇(街道),集中解决基层治理中“看得见管不了、管得了看不见”的难题。同时,探索实施包容审慎柔性监管,健全轻微违法行为不予行政处罚和减轻行政处罚执行机制。逐步完善行政执法监督体系,常态化开展行政执法情况、行政执法案卷评议等监督活动。
五、凝聚基层治理合力
市域社会治理现代化加快推进
在全省率先启动市域社会治理现代化先行市创建并被列入首期全国市域社会治理现代化试点城市以来,嘉兴市全面高水平推进市域社会治理现代化建设。打造集服务群众、收集民意、化解矛盾功能于一体的“微嘉园”小程序,吸引了250多万市民的注册使用,成为目前国内由党政主导、区域内覆盖率广、活跃度高的网络治理共同体。如今,微网格、微治理、微嘉园“三微”联动,让市域社会治理现代化试点变成百万群众广泛参与的生动实践。健全纠纷多元化解机制,构建“纵向到底、横向到边”的调解工作体系,率先在全省实现县级社会矛盾纠纷调处化解中心实体机构全覆盖,诉讼服务中心、公共法律服务中心等成建制入驻县级矛调中心,实现了矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。同时,嘉兴市持续加快建设覆盖全业务、全时空的公共法律服务体系,保障老百姓的法律服务需求真正落地,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
秀水泱泱,红船依旧;时代变迁,精神永恒。法治理念滋润嘉兴发展土壤,法治精神融入禾城百姓心中。嘉兴市将以全国法治政府建设示范市引领推进法治嘉兴、法治政府、法治社会一体建设,为对标“两个先行”、奋进“两个率先”,加快打造长三角城市群重要中心城市,奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章提供坚实法治保障。
(责任编辑:君君)