秉纲而目自张，执本而末自从。近年来，南沙区坚持法治先行，在行政审批、依法行政、行政执法、公共法律服务和营商环境优化等方面改革创新、激生活力，以“打造粤港澳大湾区营商环境示范区”为目标，奋力推进高质量法治政府建设。南沙区作为全省唯一的区（县）入选首批全国法治政府建设示范地区，连续四年（2018年、2019年、2020年、2021年）法治广州建设考评第一，法治建设持续领跑全市，为南沙区打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台提供坚强法治保障。
一、法治政府建设成果丰硕
一是争先创建法治政府先行区。南沙区作为全市唯一的全国法治政府建设示范区，推进法治政府建设作出突出贡献，连续多年被市政府予以督查激励。区司法局“行政复议与调解衔接联动机制”荣获第六届中国法治政府奖“提名奖”。
二是匠心打造法治示范单位。区法院荣获全国优秀法院，区综合行政执法局荣获全国法治政府建设工作先进单位，区司法局南沙司法所、黄阁司法所分别荣获全国模范司法所、全国先进司法所，区司法局东涌司法所荣获全国法律援助工作先进集体。南沙区法治建设水平位居全市前列，连续四年法治广州建设考评第一。
三是精心建设法治文化示范区。开展民主法治示范村（社区）创建活动，其中，年丰村荣获全国民主法治示范村，深湾村荣获全国乡村治理示范村。推进依法治校建设，广州南沙麒麟中学、区检察院被评为省级青少年法治教育示范基地，86所学校被评为依法治校达标校，依法治校达标校认定率100%。推动企业依法经营、依法治理，8家企业被评为省级法治文化示范企业。加强法治文化主题公园建设，自贸区法治文化主题公园、珠江街法治文化园被评为省级法治文化主题公园，在全省率先实现村（社区）“法治小公园+法治文化长廊”全覆盖。
南沙区成功创建全国法治政府建设示范区
二、政府职能转变创新突破
一是坚持法治导向。加强党对全面依法治区的统一领导、统一部署、统筹协调。在全市率先印发实施“八五”普法规划、法治建设五年规划、法治乡村建设实施方案，有力统筹推进全面依法治区。
二是突出法治引领。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，在广州市率先实行政府向同级党委、人大常委会报告法治政府建设重大事项情况，率先实行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职制度。在全国率先实施副处级以上（含职级）领导干部全面述法，首创领导干部述法报告公开制度，获市政府全市推广。
三是推行“简事快办”。深入实施相对集中行政许可权改革。成立行政审批局，实现行政审批与事中事后监管相对分离，大幅提高企业投资便利化水平和政府行政效率。实施“证照分离”2.0版改革，在全国率先提出并探索试点商事登记确认制，除特殊审查事项外的准营事项，均可实现3天办结。打造全国首个“无证明自贸区”，通过直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺四种方式分类实施改革，实现“无证明办理”。
全力推动国际商事调解迈上新台阶
四是优化政务服务。推出全国首个身份证电子证照政务应用和全国首个G2C远程身份证网证应用。推行“零跑动”政务服务新模式，通过信任审批、信息共享、“互联网+政务服务”等方式，实现政务服务事项“零跑动”。
三、依法行政制度体系日臻完备
一是完善科学民主依法决策机制。深刻汲取大规模迁移砍伐城市树木教训，对2019年以来的170项行政决策事项进行排查、整改。修订《关于规范南沙开发区（自贸区南沙片区）南沙区重大行政决策程序的意见》。健全城市建设重大项目决策机制，在全市率先设立由专家委员、政府委员、公众代表组成自然资源规划与利用委员会。
二是坚持严格规范公正文明执法。建立镇街综合行政执法“1+7”工作指引制度体系，镇街综合行政执法效能不断释放。建立多发常发行政处罚案件范本指引制度和行政执法案例指导制度，不断提升行政执法规范化水平。出台《广州市南沙区关于推行行政机关柔性执法包容审慎监管的实施意见》，全省首次全面规范实施柔性执法包容审慎监管。全面落实行政执法“三项制度”，连续六年对全区行政执法案卷进行全覆盖办案质量评查。
三是加强行政权力制约监督。全面落实中央依法治国办法治政府建设督察反馈问题整改各项任务。建立行政应诉案件全流程监督跟踪机制，行政机关负责人出庭应诉率85%，区长出庭应诉2宗。
四、基层社会治理效能彰显
一是推动提高全民法治素养。在全国率先聘任港澳普法员，建立粤港澳大湾区法治文化交流机制。培养村居“法律明白人”669名，培养8个省级民主法治示范村（居）。区人大常委会开展全民普法工作监督，推动全民普法工作提质增效。南沙区获评全国“七五”普法先进集体。
二是公共法律服务提质增效。推出“公共法律服务3.0”，开展镇街、村居公共法律服务实体平台示范创建，持续延伸公共法律服务触角。全国率先打造劳动争议调解仲裁港澳调解员+港澳仲裁员全流程参调参审模式。南沙公证处获司法部批准试点海外远程视频公证服务。全球溯源中心全国首创“声明公证、承诺担责”机制。
三是多元防范化解社会矛盾纠纷。深化“关口前移源头治理”机制，在创新创业基地、产业园区、专业市场普遍设立公共法律服务工作站（室），助力企业提高法律风险防控能力。做实“解纷后半篇文章”，打造“和谐南沙”多元解纷中心，全市率先设立广东中证投资者服务与纠纷调解中心南沙调解工作站。
五、全力打造国际一流法治化营商环境
一是加强立法执法司法保障。推动《广东省广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》（暂定名）顺利纳入省人大常委会2023年度立法工作计划，阶段性完成《南沙条例》草案代拟稿的起草工作。出台《关于发挥司法行政职能加强知识产权法治保障的若干措施》18项措施。创新建立全省示范的“1+1+9+N”行政复议与调解有机衔接联动机制，提高行政执法工作效能，顺畅行政争议化解机制。全国率先建立“立收即审”“立等即取”行政复议便民机制，获司法部充分肯定。“探索跨境商事规则衔接”获评广东法院改革创新奖，建立全省首个“逮捕必要性分析智能辅助系统”，获评“广东省新时代检察机关法律监督创新项目”。南沙区公职律师承办的吴某某离婚纠纷案入选广东省2022年民事法律援助十大典型案例（全市唯一）。
二是强化重点领域、新兴领域制度建设。推进贯彻落实《南沙方案》，组织对151件现行有效的行政规范性文件进行清理，确保相关制度的统一性、协调性。建立优化营商环境法治联合体，新增创新成果69项（累计818项），第六批18项改革创新经验在广州市复制推广，6项案例入选广东自贸区七周年制度创新最佳案例。南沙区法治化环境指数上升至全国自贸区第二。
粤港澳大湾区法律事务合作取得新进展
三是建设涉外法律服务高地。建成全国首个港澳律师执业孵化站，全国首宗由粤港澳大湾区律师（澳门执业律师）代理的内地案件诞生南沙，办结全省首宗港澳居民享受法律援助市民均等化服务案件，率先实现《南沙方案》在公共服务的法律援助领域落地落细。出台《广州南沙新区（自贸片区）支持涉外法律服务业发展八条措施》，从就业、创业、生活等方面提供全链条配套服务，大力度推进知名设为法律服务机构和高端涉外法律专业人才快速集聚南沙，建立健全粤港澳三地律师联席会议机制，打造高水平广州湾区中央法务区南沙国际片区。
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