“治国有常，利民为本”，近年来，张家界市永定区人民法院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展观，主动适应新时期社会主要矛盾变化新需求，创造性的提出了许多建设一站式多元纠纷解决的新举措，为本地矛盾纠纷的高效化解、国家的长治久安、社会安定有序、人民安居乐业提供了有力保障。
一、“法院+N”满足群众多元司法新需求
随着我国民事活动中的权利类型、交易方式和合作形式的不断迭代，群众对民事纠纷的解决也提出了新的需求：从源头上做好预防、将矛盾在前端化解。为满足这一新需求，张家界市永定区人民法院积极探索、开拓创新形成了“法院+N”的菜单式多元解纷机制。
“法院+N”是指以法院指导并兜底纠纷化解、凝聚各界合力、以诉源治理工作站为依托，以人民调解平台为抓手，形成的多种菜单式的诉前纠纷化解途径。当事人可以根据其地域、纠纷类型、案件难易程度、标的大小等灵活选择纠纷解决渠道。
一是广泛凝聚各界合力、扩大多元解纷“朋友圈”。为更好开展诉源治理，张家界市永定区人民法院广泛凝聚了各界力量，形成了集法院专职调解员、人大代表、政协委员、特邀调解员、行业专家、律师、学者、退休法律工作者、基层干部等公众参与的解纷力量。各调解员积极发挥所长，为诉源治理提供了人力保障。
二是拓展社会化参与空间，成立多个类型化、专业化诉源治理工作站。2020年由区司法局设立的永定区联合人民调解委员会驻法院调解室、律师调解工作室先后成立。随后，依托人民法庭在15个乡镇街道设立的“诉源治理工作站”、依托各行业协会设立的消费者、婚姻家庭、道路交通纠纷等9个总对总调解组织以及金融、物业纠纷、劳动争议3个专业诉源治理工作站先后成立，为诉源治理提供了组织保障。
三是在全省法院中首创设立人大代表、政协委员调解工作室。人大代表、政协委员来自基层，其在当地民情熟悉上有着天然的优势，让其参与诉源治理工作，开展诉前调解，一来可以监督执法，二来可以将矛盾高效化解，是社会各界参与调解的中坚力量。
四是以人民调解平台为抓手，完成诉调对接。张家界市永定区人民法院速裁中心法官以人民调解平台为抓手，对各调解员一对一在线指导和监督，对达成的调解协议进行合法性审查，既可提高诉调对接效率，又可预防虚假诉讼。
五是法院兜底纠纷化解。对于无法达成一致调解意见的案件按照繁简分流的原则回流，或转入速裁快审，或进入普通诉讼程序，以及时保障当事人的诉权。
通过“法院+N”的菜单式多元解纷机制，张家界市永定区人民法院自2021年以来，共计办理诉前调解案件5259件，其中调解成功4031件，调解成功率76.65%，平均调解期限9.98天，调解满意度超过98%。
二、“1+1>2”释放多元解纷新活力
此外，张家界市永定区人民法院大力建设一站式诉讼服务中心，形成了以诉讼服务为载体，多元解纷为主体的多元体系，释放了多元解纷与诉讼服务“1+1>2”的体系化效应。
一是在全国首创旅游“在途速裁APP”。2017年5月1日，张家界市永定区人民法院在全国法院首创的旅游“在途速裁”APP正式上线。群众可通过该软件获得在线宣传、咨询、庭审等线上服务内容，体验和完成网上立案、开庭、调解、处理反馈、赔偿兑现等“立、审、执”一条龙诉讼服务。2021年8月张家界市疫情封控期间，周某等游客在返程时，通过该软件提起了6件涉旅纠纷，正在居家隔离的旅游速裁法庭工作人员迅速处置，通过线上办理，最终全部达成调解并实时兑现，为游客挽回经济损失20969元，实现了涉旅纠纷的“在途”解决。旅游速裁法庭智慧化解涉旅纠纷，在2021年湖南省政法系统智能化建设优秀创新案例中荣获三等奖。
二是引入“慧诉”等信息化线上平台，引导和帮助群众依法正确诉讼。张家界市永定区人民法院诉服中心除设立完备的线下功能区域外，还提供“慧诉”、律师服务平台、移动微法院、人民调解平台等多个线上服务。当事人可以从线上查询诉讼文书样式、诉讼风险提示、完成跨域立案、办理鉴定、保全、调解等。2022年以来，张家界市永定区人民法院受理民事案件共计3397件，其中通过律师服务平台立案的占45%，在线调解结案1453件、在线鉴定率达100%，在线办理保全率达到84.51%。
三是积极探索示范诉讼，并在全省首创集约送达、诉前鉴定。2017年1月19日，张家界市永定区人民法院在全省基层法院首创启动“邮政专递委托送达”，2020年出台《调解、送达、鉴定三项工作前移规定》、《“示范诉讼+诉前调解”工作方案（试行）》等为矛盾纠纷化解保驾护航。2021年8月通过张家界某建材城租赁合同示范裁判，促成800多租户与开发商达成和解；通过诉前鉴定和集约送达提高了诉中案件化解时效。2021年来，张家界市永定区人民法院共受理诉前调解案件5259件，通过“示范诉讼+诉前调解”化解涉众型纠纷1481件，于2022年10月24日被中共湖南省委全面深化改革委员会作为先进改革经验向全省推介。
张家界市永定区人民法院释放的多元解纷与诉讼服务“1+1>2”的体系化效应，在多途径、高效率、低成本、不伤和气地解决纠纷以及联治减讼、联治化讼上成效显著。自2022年以来，张家界市永定区人民法院诉调中心共计办结1894件，占民事类结案数的61%。
三、精准交融开启一站式多元解纷新征程
张家界市永定区人民法院瞄准“菜单式”、“一站式”关键定位、突出推动多元解纷、诉讼服务融合外，还积极主动融入党委政府主导的社会治理体系。
一是开辟解纷“绿色通道”，提升城市品牌形象。为实现涉旅纠纷一站式解决，提升张家界市旅游品牌形象，张家界市永定区人民法院先后对接27家基层治理单位、6个调解组织、8名调解员，在全区6条红色旅游线路，5个乡村旅游先导区开辟解纷“绿色通道”，整合了各类基层解纷力量，促进纠纷就地发现，就地化解。自2016年以来，张家界市永定区人民法院共计化解旅游纠纷案件1000余件，兑付赔偿金额140余万元，先后收到100多游客的书面感谢。
二是在全省率先将“万人成诉率”纳入区平安建设考核中。为调动基层单位诉源治理工作的积极性，张家界市永定区人民法院积极寻求将“万人成诉率”纳入了张家界市永定区平安建设考核中，推动了诉源治理取得实效，形成了“党委总览全局、政府全力支持、社会多方联动、法院依法保障”的精准交融大格局。
三是在全国首创人大代表联络站与诉源治理工作站“两站联合解纷”机制。为进一步抓好社会治理创新工作，更好的融入党委领导的社会治理体系，张家界市永定区人民法院以设立的15个乡镇街道诉源治理工作站为联系点，积极对接人大代表联络站，出台了《永定区人民法院对接人大代表联络站推进诉源治理工作的实施方案》，形成了两站紧密联系、齐抓共管的长效机制，共同将纠纷和涉诉信访问题化解在了端口前沿。2022年，张家界市永定区人民法院共计新收民事案件3397件，同比下降16%，得到了湖南省人大常委、监察和司法委员会主任委员龙朝阳的充分肯定。
法院不仅是司法裁判者，作为人民司法机关，还应当突出人民地位，张家界市永定区人民法院积极探索一站式多元解纷机制、做好了矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，减少了诉讼增量，提升了人民群众的司法获得感、幸福感、安全感。
(责任编辑：君君)