习近平总书记指出，“城市治理搞得好，社会才能稳定、经济才能发展”“我们创建国际一流的城市，要有一流的治理，我们要为此再进一步努力”。内蒙古乌海市作为全国第一批市域社会治理现代化试点城市，始终瞄准群众高频需求和基层共性需求，定位“智慧治理+精准服务”，完善形成社会治理“智＋”三个体系，统筹推进基础运转、安全防护、深度应用智能化再造，大幅提升了人民群众参与社会治理的能动性。
一、构建“智+强基”体系，统筹全域基础资源
（一）一套标准引领牵动
科学设计指标体系，创新“标准+建模”治理模式，推动市域社会治理从制度化到规范化、从规范化到标准化。综合运用国家标准49个、行业标准2个，实现中心平台处理群众诉求从年均25万次提升至80万次，按时派遣率从月均60%提升至98.83%。抽调16名业务骨干组成高标准体系研制机构，修改完善标准926条，抽检2000余次，开展“点线面”综合绩效分析，耦合本地实践经验，形成了包含技术支撑、运行保障、数字治理、精准服务4个子体系、75项标准的《市域社会治理中心建设与运行管理标准体系》，被自治区列为高标准体系项目，推动市级中心迈上规范化建设轨道。
（二）三个清单全域推动
紧盯“推进市域社会治理体制现代化”“发挥智治支撑作用”项目，编制试点工作《“发挥智治支撑作用”专项推进项目书》，制发全部任务清单、自查扣分清单、负面清单《三个清单》，全市三区坚持21天调度推进、季度分析、半年总结、年终考评制度，因地制宜加强探索实践，充分激发全域智慧活力，强化示范引领、典型带路，从制度上不断推进体系化、开放性的数字化治理工作体系，推动形成问题联治、工作联动的工作合力。
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（三）四级中心一体联动
搭建“1+3+20+83”贯通市、区、镇（街道）、村（社区）四级综治中心，形成权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的市域社会治理指挥体系，全面升级市域社会治理云平台3.0版本，覆盖289家行政事业单位、链接共享46个子系统，整合公安、民政、人社、卫健等22个部门基础数据，汇聚形成涵盖309类、3.2亿多条资源的市域智治数据池，推动数据资源共建共享。
二、构建“智+联控”体系，保障社会平安稳定
（一）强化社会治安管控
以构建“全国领先”治理模板为目标，全力保障全市社会大局持续平安稳定。利用“雪亮工程”建成全市公共安全视频联网智能化应用平台，实现对全市43家综治成员单位应急处置可视化沟通指挥，形成“全覆盖、全共享、全智能”的公共安全视频监控体系。内蒙古乌海市“雪亮工程”作为全区首家通过验收的国家示范项目，累计视频处置交通、消防、治安、市容市貌等问题6.7万余件，支撑破案达破案总数的80%以上，“雪亮工程”持续照亮平安之路，人民群众安全指数不断攀升。
（二）强化智安小区管理服务
印发《乌海市智安小区建设工作实施方案》，制定14条认定标准，试点推进智安小区建设新模式，全面提升社区防范和抵御安全风险的能力和水平，依托智能人脸识别、车牌识别等技术手段，对社区进行围合管理，融合智慧用电用水、高空抛物检测、垃圾分类警示、防火识别等新措施，构建小区智能化治理新模式。探索“零距离”警务工作模式，强化智慧警车应用，完成与相关智能设备融合，优化抓拍比对算法，实现动态巡防、快速封控、精准打击等一线实战应用。
（三）强化红色网格实战
发挥党建引领作用，全市统一划设786个网格，坚持“一格一长一警一专多兼”原则，支部（党小组）、公安、城管、水、电、气、暖等部门一线人员全部落格，网络化综合服务管理团队24小时在线。为786名专职网格员配备网格通、数据采集app等设备，通过“步行+骑行+无人机”360度全视野勘察，形成“高空看、低空查、地上巡、网格通APP报”的立体化、网格化巡查机制，实现网格内数据当即采集、问题快速处置、智能统计分析，全面掌握城市动态变化，实现服务群众全覆盖、零距离。
指挥调度——网格员
三、构建“智+应用”体系，提升科技赋能实效
（一）智能全域指挥
按照大整合、高共享、深应用的建设思路，依靠统一社会治理智能平台，整合联动全域人力物力资源，全面实现信息共享、监测预警、联动指挥、行政问效四大功能，全市社会治理案件实行“一口径采集、分流转办，一级监督、一级指挥”管理模式，推动数字平台赋能基层实战。指挥中心24小时轮班，接收群众和基层网格员反映的实际问题，第一时间进行线上分单处理。对一般的事件问题，通过平台直接交办至成员单位进行处置，对难度较大、涉及到职能交叉的事件，中心综合研判分析后进行分拨交办，确保群众的事情事事有落实、件件有回音。
（二）智辅科学决策
使用遥感卫星、无人机航飞、车载摄影测量等测绘新技术，建立GIS地理信息数据采集与更新体系，整合、共享全市人、地、事、物、情、组织等基础数据560万条。利用Geo-ETL及科学化指标体系，完善数据抽取、清洗、分析、决策，实现数据的智能化实战应用。
（三）智防风险挑战
聚焦社会治理“痛点、堵点、难点”，推出一批全市域、跨部门的创新应用，推动事后“堵漏补缺”向事前“监测预警”转变。建立完善自治区首个矛盾纠纷在线调解平台（ODR），汇聚各类调解组织175个、金牌调解员714名，引导群众依法合理解决诉求，全市矛盾纠纷化解率始终保持在96%以上。
指挥调度——视频AI预警
（四）智促全民参与
始终秉持“绣花”精神，以为民服务的真心，在“精细”二字上深耕。12345热线累计整合居家养老、供热、社会救助等各类政务服务便民热线41部，真切关注民生保障、社保医保、疫情防控、水电气暖、公共设施等涉及老百姓日常生活幸福感的各个方面。聚焦完善“公众参与体制”，开展12345热心年度市民评选活动，为10名热心参与市域社会治理的群众发放奖状奖品。不断完善人民群众参与社会治理渠道，以乌海12345热线为中心开展“全市大联动”，以网格为基础推行“一线微联动”，形成了快速响应群众诉求、一线化解市民矛盾的社会治理大联动格局，全力打造人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。
（五）智利管理服务
以12345热线为基础，拓展微信、微社区、AI智能语音、抖音APP等渠道，建立全市统一的民情民意受理平台。通过12345热线及其延伸服务功能，把政策温度和人文关怀传递到城市的每个“神经末梢”，让城市治理的针脚更细密。上线“民需我应”社会化便民服务，吸纳优质商户1313家，形成办事服务事项“一屏整合、一键推送、一网通办”，实现“一个中心管全城、一个平台管服务、一个号码管受理”治理模式，年均处置群众诉求60余万件，提供各类便民服务13万余次，群众满意度97%以上。心理危机干预纳入市域社会治理整体布局，打造乌海“心灵通”社会心理服务品牌，开通线上24小时心理专家一对一援助服务，加强心理疏导和危机干预，服务满意度达100%。
(责任编辑：君君)