近年来，桐城从优秀传统文化中汲取智慧，将六尺巷典故蕴含的“礼让和谐”精神注入基层治理，形成了以“源头治理、多元共治、和谐共享”为体系，以“信访不上行、矛盾不上交、平安不出事”为目标的枫桥经验“桐城模式”——新时代“六尺巷工作法”。
一、溯源：“三重背景”孕育基层善治新路径
（一）文化背景：传承和发展桐城传统和谐文化。桐城又称“文都”，是“桐城派”的发源地、国家历史文化名城、院士之乡。六尺巷典故家喻户晓，“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。长城万里今犹在，不见当年秦始皇。”耳熟能详，桐城文化中“以和为贵”“和而不同”“和实生物”的和谐精神，为新时代“六尺巷工作法”的孕育提供了深厚的文化根基。
（二）时代背景：坚持和发展新时代枫桥经验。桐城不断学习、发展枫桥经验，在坚持“就地化解矛盾”的基础上，创新提出矛盾化解的方法——“六尺巷调解工作法”。并推动从“六步走”调解法向党建领事、礼让和事、村民说事、多元解事、网格管事、群力防事“多元化”转变。形成了具有桐城特色的枫桥经验“桐城模式”。
桐城市文昌街道网格员耐心为居民提供帮助
（三）实践背景：创新和打造基层社会治理品牌。党的十八大以来，桐城坚定不移以习近平总书记“创新乡村治理体系，走乡村善治之路”的系列精神为指引，明确了基层社会治理的发展方向，完成了从矛盾纠纷调解品牌到源头预防、多元共治的治理品牌转变。
二、蝶变：“三个阶段”开拓基层善治新模式
（一）探索阶段：用六尺巷典故化解纠纷。一直以来，桐城基层组织自发将六尺巷典故“礼让”精神引入纠纷调解，引导矛盾双方对标先贤，弘扬“以礼为先，以让为贤，以和为贵”的文化内涵，启迪广大群众传承互谅互让、强者先让、让他三尺又何妨的做人美德，在消弭大纷小争中每每收到奇效。
（二）提出阶段：打造六尺巷特色调解品牌。随着依法治国进程加快，大量矛盾纠纷涌入法院。2015年6月，桐城法院孔城法庭为缓解“案多人少”矛盾，将六尺巷精神融入诉讼调解，推出“六尺巷调解工作法”，形成“听、辨、劝、借、让、和”六步走法则。经过不断实践、总结，在全市推广，实现建设标准、标识标牌、规章制度、队伍建设、文化墙、台账资料“六统一”。在此基础上，桐城矛盾纠纷调解成功率逐年上升，2022年达到98.8％。
（三）创新阶段：形成新时代“六尺巷工作法”。“六尺巷调解工作法”虽提升了调解的成功率，但未从根本上扭转矛盾纠纷的上升趋势。2020年桐城矛盾纠纷5077件，较2019年上升15.8％，基层化解的压力巨大。为此，市委、市政府及时推动“六尺巷调解工作法”提质升级，形成新时代“六尺巷工作法”，打造源头治理、多元共治、和谐共享的基层治理品牌。2021年矛盾纠纷4021件，较2020年下降20.7％，2022年矛盾纠纷3804件，较2021年下降5.4％。桐城法院2022年民商事收案5758件，较2021年下降15.61％。
新时代“六尺巷工作法”亮相第四届新时代“枫桥经验”高端峰会
三、聚合：“六条主线”构建基层善治新体系
新时代“六尺巷工作法”立足“六事六民五治融合”，推动“和为贵”精神深度融入现代基层治理。
（一）党建领事聚民心。坚持把镇街党（工）委、村社区党组织、网格党支部（党小组）作为凝聚基层治理的主轴，明确15名辖区派出所所长进入镇街党工委班子，226名民警进入村社区“两委”班子，“两长（单元长、联防长）”、村民组长与党小组长“三长”合一，进一步延伸党组织链条。完善“党建+平安建设”“党建+信访”的基层治理模式，做实无职党员联系群众机制，推进平安建设示范村（社区）创建，围绕“一个目标、双向约束、三方捆绑、四大标准”，不断提升基层党组织政治功能和组织力。党的二十大期间，桐城实现零赴省进京访，2022年全市进京访2批3人次，较2021年大幅下降。
（二）礼让和事育民风。推动三级综治中心、基层政法单位和公园、广场、景区等公共场所“六尺巷文化”元素全覆盖，已建成六尺巷文化墙600余面，开展六尺巷典故系列微宣讲千余场次，将六尺巷文化精髓融入“一约四会”，形成人人会讲六尺巷故事、处处彰显六尺巷文化、事事体现六尺巷精神的浓厚氛围，从源头预防和减少矛盾纠纷。
（三）村民说事畅民意。坚持村民的事情自己办、大家的事情商量办，组建由“两代表一委员”、村民代表、“两长（单元长、联防长）”、乡贤、“五老”、法律明白人等自治类、德治类、法治类代表组成的“村民说事会”，运用“说、商、办、评”四步法，通过建立说事事项、商议情况、承办责任、办理结果、满意评价“五个清单”，保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，推动群众关切的民生大事和邻里小事“事心”双解。
桐城市黄甲镇黄铺村“村民说事会”，面对面听民声、答民疑、解民忧
（四）多元解事化民忧。整合信访、调解、仲裁、法律服务、心理咨询及社会组织等资源，设置10个接访窗口、8个行业性调委会、4个法律工作室、1个速裁团队，打造一站式、全链条的社会矛盾纠纷调解中心。落实“631”分级化解机制，运用“六尺巷调解工作法”的“听、辨、劝、借、让、和”六步走法则，通过倾听诉求—辨明是非—劝解疏导—借古喻今—互谅互让—握手言和，以法为据、以理服人、以情感人，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，筑牢矛盾纠纷市域终点站。
（五）网格管事惠民生。整合基层治理力量，紧扣“网格化管理、小单元作战”，全市242个基层党组织选聘1599名网格长、7258名“两长”，构建“党组织+网格长（政法干警）+两长+住户”的网格治理模式，打通服务群众最后一米。
（六）群力防事护民安。线上推进“雪亮+平安乡村”建设，采取政府主导、企业主建、部门联动模式，聚焦交通复杂路段、治安薄弱部位、人员密集场所，新建视频监控点1万余路，整合社会面视频监控2.2万路，实现农村地区全覆盖。线下统筹各类群防群治力量，组建由社区党员、商户、学生家长、安保人员、公交车司机等近4万人的“文都义警”队伍，采取“干警+义警”方式，围绕商业街区、校园周边、公园广场、交通枢纽等重点防控区域，分时段常态化开展巡逻防控，筑牢桐城社会治安防控铜墙铁壁。
四、赋能：“累累硕果”彰显基层善治新气象
（一）创优平安大环境。桐城2021年、2022年群众安全感、政法满意度均位居全省前列。先后获评“全国信访工作‘三无’县”“全国青少年普法教育示范区”“平安中国建设示范县”，连续13年蝉联“省级平安县”。2022年全市公安机关刑事立案同比下降6.6%，治安案件立案同比下降4.4%，社会治安持续向好。
（二）激活平安微细胞。深化基层与行业平安创建，开展“同安文都”系列平安创建活动，先后评选出“平安示范家庭”2千余户，“平安单位”覆盖率超过80%。推动常态化开展道德模范等典型评选活动，涌现出“中国好人”8名、“安徽好人”27名、见义勇为模范23名，营造出“75万人民创平安、文都处处享安全”的良好氛围。
（三）唱响平安好声音。获最高法院院长周强、时任中央综治办主任陈训秋、安徽省委书记郑栅洁的批示肯定。获评全国法院文化建设特色项目、“十大最具品质一站式建设改革创新成果”、安徽省第二届十大法治事件、2021全省十大改革案例、安庆市十大政法新闻。相关论文获评省法学会年度立项课题、全省学习研究践行习近平法治思想理论成果二等奖、被推荐申报第五届中国法学优秀成果奖。在第四届新时代“枫桥经验”高端峰会、全国“枫桥式人民法庭”与基层社会治理研讨会上作交流发言。
(责任编辑：君君)