一、背景与成因
公益诉讼是公益之诉、督促之诉、协同之诉，开展公益诉讼是检察机关高质量履行检察工作的必然要求。但是检察机关在开展公益诉讼过程中面临着诸多困难。首先在线索来源上，目前公益诉讼线索来源少、渠道单一，主要依靠检察官自己找、上门问、内部移送等手段，线索数量有限、质量不高、及时性差，成案率低。其次，公益诉讼案件领域广泛、办案环节繁多，基层检察院办案人员不足，且因层级较低，受办案能力、技术手段、统筹协调等因素限制。再次，领域多取证难。公益诉讼涉众多领域，取证设备多种，取证方式多样，容易造成证据丢失，无法针对具体案件形成完整的证据链条，无法形成办案合力。最后，办理大案没有固定的设置机构，公益诉讼大案是重大、疑难、复杂案件，具有案件影响范围较大、跨区域、管辖权受限、调查权受限、涉及群体性事件等特点。
二、做法与经过
浦东新区人民检察院秉持建设数字检察的理念，依托市院公益诉讼全息办案智能辅助系统，综合运用移动应用技术、GIS地理信息系统、辅助检测、5G物联技术建立公益诉讼全景办案云平台。
（一）移动应用+GIS：灵活开展线索调查
浦东新区检察院将移动应用与GIS相结合。当发现损害公益案件线索或者收到举报人举报线索时，通过移动终端应用及时上传云平台，一旦目的线索不能成案，云平台可以发挥移动端优势，利用GIS地理信息技术，根据办案人的定位，按照距离、途径路线等，重新进行智能搜索和排序。将办案路途、时间长的痛点转变为办案效率上的优势。
（二）辅助检测+5G物联：智能化的立体取证体系
云平台运用5G物联技术，当检察人员使用COD快检设备进行检测时，设备会自动获取地理信息进行定位。不仅如此，云平台还可以利用现场拍摄的照片，在云端进行3D建模，鉴定数据会自动标注在模型上进行留痕。另外，为了方便案件回头看，云平台还设计了拍摄辅助系统，办案人员可以调取任一阶段的现场照片，云平台将根据照片内的重点参照物，形成虚拟辅助线，辅助拍摄直观的前后对比图，确保案件现场真整改、受损公益真修复。
（三）电子证据+区块链：证据真实性规则重构
为了更好地落实对行政监管机关的法律监督，强化证据的真实性和说服力，打消行政监管机关对于照片等证据的质疑。公益诉讼全景办案云平台获取的所有电子证据都会自动生成时间、经纬度、取证人信息。更重要的是，云平台利用哈希校验等区块链技术进行数据加密，真正做到电子证据防伪造、防篡改、可追溯。根据2022年8月1日施行的《人民法院在线诉讼规则》，确认了区块链存储数据，上链即推定未经篡改，再次确认了电子证据+区块链的证据真实性规则。
（四）统一软件+云存储：办案流程线上迁移再造
公益诉讼案件环节多，整理汇总线索受理、立案调查、诉前审查、直至审判监督各阶段的证据材料工作量大。电子证据有时会经历纸质化打印、归档扫描又电子化的冗余循环。云平台将办案流程全部转到线上。取证时，云平台将电子证据实时上传至检察统一办案软件，并进行固证，在强化证据的同时，实现了办案行为的全过程留痕。存证时，云平台通过大数据技术，提炼出案件的证据目录，办案人员可以直观看到有没有关键证据的缺失。示证时，云平台能够生成统一示证模板，不仅操作简单，而且规范了电子证据示证标准。
三、成效与反响
公益诉讼已经成为检察工作新的增长点和着力点，公益诉讼的质和量也在年年攀升。2022年，浦东新区检察院公益检察室研判案件线索超过了两万件，人均超过了4000件。通过信息技术与检察业务的深度融合，云平台实现了公益诉讼取证、存证、示证流程再造。有了数字检务的技术加持，浦东新区检察院公益诉讼保质增效成效显著。清理固废41万余平方公里，拆除违建3602平方米，河道疏通14833立方米，河道水体治理21512平方米，清除外来物种5283亩，在环境保护方面取得了发挥良好效果。
四、经验与启示
运用大数据赋能法律监督、提升法律监督能力，是新时代检察机关能动履职、主动作为的必然要求。各级检察机关应当贯彻落实数字检察理念。面对法律监督中的困难和问题，应当与时俱进，树立数字检察的意识，促进法律监督工作与现代科技相融合，改进传统法律监督模式下被动性、碎片化、浅层次的问题，加强检察工作的供给侧改革，致力于构建数字化、智能化办案平台，充分发挥大数据、区块链等现代科技便捷性、智能性等优势，将其贯彻到法律监督的全过程、各方面，提升法律监督能力，增强法律监督质效，为人民群众提供更优质的法治产品。
公益诉讼案件涉及面广、专业性强，办理公益诉讼案件，应当在运用大数据优势开展类案监督的基础上，以“在办案中监督、在监督中办案”理念为指引，拓宽法律监督，发挥在社会诉源治理中的独特作用，助力提升治理能力和水平。
五、探讨与评论
数字经济加快转型升级，数字社会触手可及，亟需数字法治保驾护航。习近平总书记强调，“推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合”。公益诉讼检察涉及公共利益，涉及民生大事，公益检察的办案特点也使得它能较好地与大数据、区块链、人工智能等现代科技深度融合，构建从个案、类案到诉源治理的递进式实践场景。检察机关应当着眼于数字法治的时代趋势，分析检察大数据战略、数字检察改革实践中的问题，探寻法律监督数字化智能化发展的方向和路径，将现代科技融入执法司法工作，逐步实现检察工作的数字化、智能化转型，破解社会治理深层次问题，保证法律正确实施。
(责任编辑：君君)