一、背景与起因
上海目前有包含南汇8424西瓜、南汇水蜜桃、崇明大米、奉贤黄桃等在内的近20个“地理标志”注册商标，对地理标志的保护力度直接关系到瓜农以及广大消费者的合法权益。但是市场上对地理标志侵权现象泛滥，“南汇8424西瓜”作为上海农产品特色地理标志在市场上多次被假冒，冒牌农产品以低廉价格抢占市场，挤压瓜农们的市场份额，瓜农们的集体利益受到严重损害。
二、做法与经过
（一）做实行政监督，深挖公益保护线索
浦东新区检察院通过对行政机关知识产权行政处罚案件线索进行系统筛查和梳理，及时发现一起涉“南汇8424西瓜”地理标志集体商标行政处罚案件。通过多次走访行政机关、权利人，了解到虽然侵权人已经被行政处罚，但却未对商标权利人浦东农协会进行赔偿和道歉。为更好实现对权利人及地理标志公益保护，浦东新区检察院迅速成立“南汇8424西瓜”地理标志保护办案组进行跟进。
浦东农博会现场
（二）民事支持起诉，创新公益保护途径
浦东新区检察院找准地理标志保护的着力点，创新决定以民事支持起诉的方式帮助地理标志权利人维权。
一是明确地理标志的公益属性。“地理标志”本身蕴含着区域特有的自然生态环境和历史人文因素，属于特定区域的公共资源。侵权行为不仅挤占了正品农产品的市场份额，破坏了相关产业链不特定正常经营者的权益，也损害了地方政府保护和发展特色品牌、推动地方经济发展的预期发展利益。
二是全面开展调查核实。通过调取该案行政处罚的全部证据材料，固定了侵权公司侵害浦东农协会地理标志集体商标专有权的事实。同时查明浦东农协与侵权公司在市场规模、人员组成、收支情况、组织管理、行业影响力及维权能力等方面相差悬殊。
与农协方面沟通
三是提供综合法律帮助。针对浦东农协的维权请求和困难，浦东新区检察院为其量身定制维权方案，围绕明确案件管辖、完善诉讼文书、引导收集和梳理证据等方面，为其提供专业的法律咨询，全方位提高浦东农协的维权能力。
（三）加强犯罪预防，筑牢公益保护屏障
浦东新区检察院在办案过程中还发现电商平台上大量存在假冒“南汇8424西瓜”地理标志商标的情况。为减少此类犯罪现象发生，浦东新区检察院主动联合区公安分局、电商平台，通过大数据定向识别和筛选，对涉“南汇8424西瓜”商标标识、溯源码及外包装的商铺开展知识产权风险提示和预警专项工作，从源头预防侵权的产生。
（四）深化溯源治理，促进企业合规经营
浦东新区检察院在办案中充分彰显参与社会治理的效能。结合涉案企业的合规风险点开展专业化“靶向治疗”建议，针对案件中反映的侵权公司在企业采购供应、内部管理、风险管控等工作方面存在的疏漏，向该公司制发检察建议，建议其从优化组织制度、开展风险排查、规范经营活动、加强法律培训等方面予以建制或整改。检察官应邀为企业授课，通过合规培训提升各部门合规经营意识，实现“抓前端、治未病”的良好效果。
三、成效与反响
（一）开拓地理标志公益保护新路径
浦东新区检察院大胆先行先试，积极创新符合区域经济发展需求的公益保护新方式，在积极回应人民群众关于农产品地理标志保护需求、有效帮助人民群众解决保护难题的同时，为上海市人大常委会颁布的《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》在地理标志等涉及公共利益的知识产权领域，探索开展公益诉讼提供了实践经验。
（二）有效推动助农惠农落地见效
开展民事支持起诉过程中，浦东检察院主动从中协调，促成双方达成和解协议，建立长期战略合作关系。侵权公司将通过浦东农协直接对接农民专业合作社，加强对浦东水果和农副产品的销售推广，并承诺为各大卖场、超市、酒店和终端消费者提供正宗的浦东地产瓜果。和解协议充分体现了双赢多赢共赢的理念，为浦东瓜农们带来长期、切实的增收实惠，推动区域特色农业发展。
（三）助力优化法治化营商环境
浦东新区检察院通过向侵权公司制发检察建议，积极开展溯源治理，在助力企业整改的基础之上，“多走一步”，完善行业整体管理规范，助力优化法治化营商环境，真正实现了“办理一案，治理一片”的社会实效。
本案作为全市首例以民事支持起诉方式对地理标志涉及公共利益进行司法保护的案件，既切实维护被支持弱势群体的合法权益，又充分体现检察机关保护公共利益的法律监督职能，为今后地理标志公益保护提供了可复制、可推广的“浦东样本”。案件的成功办理获得了最高人民检察院、《检察日报》、上海电视台、正义网以及浦东发布等多家媒体的关注报道，提升了“南汇8424西瓜”地理标志知名度，加强了公众对“地理标志保护”的认识，实现了较好的社会效果。
新闻发布会
四、经验与启示
（一）依托四大检察融合，积极开展地理标志保护
检察机关作为公共利益代表，在试点知识产权四合一过程中，从行政监督、民事支持起诉、公益保护到刑事打击有效结合，积极探索地理标志公益保护的新路径。对于一些诉讼能力欠缺的地理标志权利人，可以通过民事支持起诉的方式进行司法保护，既切实维护被支持弱势群体的合法权益，又充分体现检察机关保护公共利益的法律监督职能。
（二）精准把握自身定位，依法履行支持起诉职能
明确开展支持起诉必要性和合理性的基础上，检察机关可以围绕明确案件管辖、完善诉讼请求、分析要证明的事实以及如何围绕要证明的事实收集证据等方面，为权利人提供专业的法律咨询，并在必要时协助其收集相关证据，帮助权利人顺利提起诉讼，增强其运用法律和诉讼途径解决纠纷的能力。
（三）聚焦案件源头预防，协调构建长效保护机制
一是要强化部门联动协作。检察机关可以与行政部门建立信息共享和线索移送协作机制，推动实现数据贯通和理念共通，促进、协调有关部门一体履职，形成保护地理标志的合力。
二是要借助数字检察。检察机关可以借助数字检察实现类案预防，筑牢地理标志保护屏障。
三是制发检察建议推进企业合规。检察机关在办案中应注意充分彰显参与社会治理的效能，可以通过制发检察建议，推进企业合法合规经营。
五、探讨与评论
“地理标志”是否涉及“公共利益”存在争议，上海市尚无对地理标志开展公益保护的先例。地理标志的保护不同于一般商标的保护，由于权利主体具有群体性，进而导致地理标志权利人缺乏维权的内在驱动力。同时地理标志的公益属性也为检察机关开展民事支持起诉提供了着力点。办理地理标志侵权案件是对检察机关司法为民理念的贯彻，瓜农实现增收的同时也让广大消费者买到真正符合地理标志质量标准的产品，形成良性循环，服务实现法治化营商环境，切实增强人民群众法治获得感、安全感。
(责任编辑：君君)