一、背景与起因
2021年1月6日，中共中央政法委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、退役军人事务部联合印发《关于加强退役军人司法救助工作的意见》，贯彻落实党中央有关决策部署，需要以高度的政治自觉、责任担当和专业精神，创造性地做好困难退役军人帮扶援助工作，切实让他们共享成果、得到实惠、受到尊重。
被救助人代某某于1952年出生，其丈夫田某某为退役军人。1996年11月23日，田某某等16人乘坐庹某某驾驶的小客车，行驶途中，庹某某因会车操作不当导致翻车，造成田某某、唐某某当场死亡，其他乘客受伤的道路交通事故。经交警部门认定，司机庹某某负此次事故全部责任。案发后，庹某某一直逃匿在外。2021年3月2日，庹某某被公安机关抓获归案，后该案被移送至湖南省张家界市永定区人民检察院（以下简称“永定区检察院”）审查起诉，期间，庹某某与代某某达成了赔偿协议并被取保候审。2021年6月17日，庹某某再次发生交通事故并致其死亡，2021年6月25日，永定区检察院依法对庹某某作出不起诉决定。因庹某某潜逃近25年后又意外身亡，案涉赔偿款一直未履行到位。
二、做法与经过
（一）线连线信息共享。2021年，永定区检察院刑事检察部门在办理庹某某交通肇事案时，注意到被害人田某某为案件管理系统中涉及军人军属类重点人群，且其亲属代某某无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临困难，可能符合救助条件，将本案司法救助线索移送至永定区检察院控告申诉检察部门。掌握线索后，永定区检察院高度重视，主动向代某某阐明司法救助政策，协助其提出司法救助申请，并第一时间启动军人军属司法救助绿色通道。
（二）面对面精准核实。办案组通过入户走访被救助人、访问邻里、居委会等方式了解到，田某某与代某某育有一子一女，田某某因案涉交通事故去世后，代某某以在本地市场上摆摊卖菜为生，后代某某被安置在张家界市永定区区直集体企业。代某某现与其儿子田某、孙子、孙女共同生活，但因田某离异且常年多病无法劳动，孙子、孙女又均为在校生，祖孙三代四口人仅靠代某某的退休工资（2898元/月）艰难生活。
（三）手牵手合力救助。永定区检察院审查后，于2021年7月3日组织公开听证，确定了救助方式与救助金额，并及时将救助金5万元向代某某发放到位。为进一步纾困解难，永定区检察院多方联动：一是积极与退役军人事务局联系，召开联席会并建立工作机制，退役军人事务局知悉情况后向代某某发放生活困难救助金1万元；二是积极与公安机关交流，协调促成庹某某的家属将案涉赔偿协议全部履行到位；三是积极与民政部门衔接，为代某某家庭申请到1000元/年的临时生活困难补；四是积极与学校及教育主管部门沟通，对代某某的孙子进行教育帮扶；五是申请湖南省检察院将代某某孙子纳入“检•爱计划”，由湖南馨心公益以 1386元/年标准予以长期教育资助，直至完成大学学业；六是首次向爱心企业筹集救助资金，由张家界永安建安实业有限责任公司提拱救助资金8000元，专门用于代某某孙子的教育，并形成长期合作机制，凝聚起救助合力。
联系爱心企业
（四）心贴心跟进回访。为让困境群众切身感受到可持续的检察温度与社会关怀，2022年6月7日，永定区检察院再次联合永定区退役军人事务局，对代某某家庭进行回访，共同送去生活物资和学习用品，详细了解了代某某的身体状况、救助措施落实情况、生活现状及小朋友的学习情况，并告知其在今后的生活中如遇困难，可及时与永定区检察院联系，永定区检察院会持续携手相关职能部门共同实施帮扶措施，助力其走出生活困境。
回访座谈
三、成效与反响
该案的办理，缓解了代某某家庭的经济之困，铺设了困境儿童成长的阳光之路，传递了用心用情纾解群众急难愁盼的检察温度，彰显了关心关爱退役军人军属的责任担当，是“做优做实人民至上”的具象定格，亦是“以人民为中心”的生动实践。该案赢得了群众的认可，被救助人代某某将印有“尽职尽责关爱百姓，无微不至体察民情”字样的锦旗送给了永定区检察院；该案获得了媒体的推介，检察日报、法制周报等多家媒体对该案进行了点赞宣传；该案荣获了上级的表彰，湖南省人民检察院将该案评为“优秀控申案件”。
代某某（右二）送锦旗
四、经验与启示
司法救助是“一头牵着百姓疾苦，一头系着司法关怀”的民心工程，让救助不止于救助，以更高质量的检察履职满足人民群众更高水平的需求责任重大、意义深远。
一是要强化联动，深挖线索“源”。一方面加强内部联动，形成“案管＋控申＋业务”的内部一体化救助协作机制，充分利用大数据，重点关注贫困户、军人军属、未成年人、残疾人等群体，精准锁定符合救助条件的人群。另一方面加强外部联动，积极与当地退役军人事务局、民政局等部门建立救助线索移送、信息共享工作机制，打通“绿色通道”，实现“应救尽救”、“应救即救”。
二是要凝聚合力，织牢保障“网”。深入贯彻“多元救助”工作要求，积极协调当地公安机关、民政局、学校、教育、社区、企业等实施多元帮扶，实现“1+N”救助，探索和拓展救助资金自筹渠道，实现司法救助与社会救助的有效衔接，将检察机关司法救助的“独角戏”变成多方参与的“大合唱”。
三是要延伸触角，拉紧连接“线”。当好“宣传员”，全面宣传司法救助政策、检察机关职能等，以靠前服务走进群众；当好“信息员”，从“等群众上门”向“上群众家门”转变，协助群众提出申请、走访调查困难情况，以主动服务熟悉群众；当好“联络员”，定期跟踪回访救助对象，全面掌握救助效果，确保救助实效，以暖心服务贴近群众。
五、探讨与评论
本案是检察机关对生活困难退役军人家属开展多元化救助的典型案例。永定区检察院坚持公正救助、优先救助的原则，对涉及军人家属司法救助案件启动绿色通道，及时发放司法救助金5万元，且有针对性的联系退役军人事务局、民政、教育等部门，综合运用经济救助、教育支持、爱心慰问等多种形式开展精准救助，并与退役军人事务局建立信息共享工作机制，拓宽救助线索来源，与爱心企业达成长期合作机制，破解救助资金难点，积极开展司法救助回访，实现“一次救助，长期关怀”，切切实实让群众感受到公平正义和司法温度，是提升群众获得感、幸福感的暖心实践。
(责任编辑：君君)