为进一步深化诉源治理成效，不断提升民营企业、中小投资者等经济主体的司法获得感和体验度，持续优化营商环境，信阳中院以“总对总”在线诉调对接与“点对点”线下实体入驻“双轮驱动”为抓手，为经济主体提供专业高效的多元化纠纷解决渠道。
一、坚持高位推进，多元解纷形成合力
为加快建设“法院+”纠纷化解体系，不断扩大多元解纷“朋友圈”，2022年以来，信阳中院与信阳市金融工作局、信阳市司法局、人行信阳市中心支行、信阳银保监分局、信阳市工商联等五家单位紧密衔接，先后就推进全市商事、金融纠纷多元化解工作召开4次推进会、2次联席会，联合印发《关于在全市大力推进商会人民调解组织入驻人民法院的通知》《关于在全市大力推进金融纠纷调解组织入驻人民法院的通知》等文件，明确职责分工、细化措施保障，府院联动协同发力，形成优势互补、融合发力的矛盾纠纷多元共治格局。
二、坚持一体推进，线上线下双轮驱动
2022年9月底，信阳中院在全省率先完成市县两级法院与同级人民银行、银保监、工商联的“总对总”在线诉调对接工作，全市10个县区30余家单位实现了“人民法院与人民银行”“人民法院与银保监”“人民法院与工商联”平台对接和案件委派，使案件分流、调解、指导督办、司法确认、进展跟踪、结果反馈等全流程快捷在线办理，有效推进了民营经济领域纠纷多元化解机制建设。2022年，信阳两级法院共向人民银行、银保监、工商联三家“总对总”合作单位委派案件1881件，结案1817件，调解成功1434件，调解成功率78.92%。以“总对总”在线诉调对接为突破，一体推进调解组织入驻人民法院工作，信阳中院联合信阳市金融工作局、信阳市司法局、人行信阳市中心支行、信阳银保监分局、信阳市工商联，共同设立“信阳市商事纠纷人民调解委员会驻信阳中院工作室”和“信阳市银行保险业纠纷调解中心驻信阳中院工作室”，将行业性专业性调解组织引入法院，选派退休法官与调解员“一对一”搭配，提高调解的效率效果。县区法院同步跟进落实，并打造出“世林调解工作室”“泥土情”“草木间”等特色调解品牌。通过“线上+线下”同步发力，不断激发解纷活力，形成化解合力，确保“纠纷不累积、矛盾不升级、风险不扩散”。
三、坚持创新推进，诉调对接持续优化
信阳中院与信阳市司法局不断优化工作流程，推动诉调对接机制建设走深走实，通过联合制定《关于进一步加强诉前调解工作的实施意见》，开展五项创新工作：
一是建立律师参与诉前调解制度，为增强人民调解员的专业性，吸收律师作为人民调解员参与诉前调解，司法局将律师及律师事务所参与诉前调解情况，纳入对其年度考核之中。
二是建立向人民法庭派驻常驻调解员制度，积极发挥人民法庭化解矛盾纠纷的“桥头堡”作用，在各县区人民法庭派驻至少一名常驻人民调解员。
三是建立调解指导法官制度，全市法院根据涉及专业领域，设立诉前调解法官指导小组，或为每一位调解员安排一名指导法官，指导法官承担对人民调解委员会、人民调解工作室进行业务指导，对经当事人申请确认调解协议效力的案件进行审查，对临近期限届满的诉前调解纠纷进行催办、督促等职责。
四是推进“无争议事实记载”制度，在诉前调解阶段，对于当事人双方没有争议的事实，由人民调解员予以记载，双方确认后，在此后的诉讼阶段，当事人无需就记载的事实再行举证。
五是建立调解员对当事人诚信诉讼的评价制度，当事人在诉前调解中，存在恶意调解、拖延调解等行为的，人民调解员在调解不成后，可出具书面意见，人民法院审理阶段可据此增加其承担诉讼费用的比例。通过夯实制度建设，完善运行管理机制，切实为群众提供方便、快捷、低成本的解纷服务。
(责任编辑：君君)