青岛西海岸新区坚持以党建为引领、以人民为中心、以科技为支撑，创新搭建集基层党建、诉求解决、市民服务于一体的“诉速办”诉求解决平台，探索出一条党建引领、数字赋能基层治理的新路子，将矛盾诉求化解在最基层。平台运行以来，群众关注量累计100余万人，办理诉求2.38万件，群众满意度达90%以上。
一、建设背景
治理能力不强、治理水平不高、治理手段落后是长期困扰各地基层治理的普遍难题。基层治理基础不牢，基层党组织“战斗堡垒”作用发挥有限，难以有效发动群众、调动各方资源参与基层治理。居民自治意识薄弱，在社区治理中参与程度不高，难以提升共建共治水平。公众诉求处置效率不高，诉求办理体制不畅，部门推诿扯皮，难以形成联动合力，诉求流转环节多、周期长，严重影响处置效率。为破解治理难题、将群众诉求落到实处，新区以党建引领为解题思路，创新搭建“诉速办”诉求解决智能平台，为群众解难题、让群众更满意，不断提升基层治理效能。
二、主要做法
（一）诉求速办，“我有诉求”为诉求解决提质增效。聚焦“民生、执法、发展”诉求，着力推进诉求解决线上流转与线下办理协调联动，努力将群众“急难愁盼”解决在最基层。
一是建立健全“就地解决”办事机制。按照“事在基层解决”的思路，由社区直接受理“民生诉求”，依托网格或协同镇街及时办理，超出权限能力的，上报区级平台分派部门办理。整合260名社区专职工作者、1309名专职网格员物业、社会组织和乡贤、五老等多方力量联动解决群众诉求。目前，社区已直接办理诉求6690余件，镇街协调解决诉求4970余件，占办理诉求总量的64.2%。
二是用活用好“吹哨报到”工作机制。强化“街呼区应”“企业吹哨，部门报到”工作机制，充分发挥区级平台一门受理和协调调度功能，将单个单位难以实施的“执法诉求”和企业建设运营的“发展诉求”，统筹分办到相关职责部门限时督办。目前，已办理诉求6500余件，群众满意率超过92.6%。
三是落实落细“人人都是网格员”治理机制。开设“建言献策”专栏，鼓励和引导群众变身“热心网格员”，关注新区经济社会发展，聚焦破解基层治理难题，提出改进提升城市精细化管理意见建议，把“党委政府的事”当成“我和大家的事”，打造“人民的城市”。已募集群众建议937条，办结838条。
（二）未诉先办，“一家亲”为群众诉求靠前服务。聚焦群众生产生活实际需求，通过“一家亲”综合服务小程序，把群众诉求想到前头、送上手头，探索诉求解决“供给侧改革”。
2022年5月26日，市民“一家亲”小程序正式上线运行
一是公共服务“一网集成”。整合居住证办理、临时困难救助、法律援助、生育服务、低保等17个部门的130余项服务事项，群众一次登录即可查询、办理多个部门、不同类别事项。自上线运行以来，群众访问查询460余万人次，业务办理42万人次。
二是普惠救助“一线直达”。提供新市民意外伤害保险、困难新市民救助等线上服务，助力新市民在新区站稳脚跟，至目前，已有5万余人线上申领意外伤害保险。在新冠感染高峰期间，上线新冠防护公益互助功能，在市民间搭建“余药共享”互助桥梁，两个星期实现供需对接约300条，缓解群众用药紧缺困难。
三是治理信息“一键摸排”。建立新市民信息登记系统，依托网格员等力量对新市民信息精准摸排，既推广服务平台、建立党群联系，又实现基层治理信息动态更新。目前，数据库已经汇集80.9万名新市民数据，为巩固完善基层治理保障体系提供重要信息和数据参考。
（三）红色赋能，“党建引领”为基层治理凝心聚力。聚焦加强党组织对基层治理的领导，依托平台做好党员、外来流动人员、新就业群体等定制化党建服务，将各方面力量整合到基层治理一线。
一是动员在职党员和“两代表一委员”到社区报到。建成在职党员到居住社区报到网上系统，线上注册登记、线下实地报到、过程动态管理，推动党员、“两代表一委员”到社区报到，开展志愿服务、参与疫情防控。目前，报到党员已达2.53万名，各级“两代表一委员”超过2390名，为社区治理注入新动力。
二是组织外来流动人员参与社区共建共治。开通线上“红帆支部”，加强对两新组织及其从业人员的政治吸纳。至目前，已有618人线上提出入党意愿，226名流动党员线上主动联系党组织，向两新组织选派党建工作指导员709名，组织联建共建活动750余场次，帮助解决困难1160余件。
三是引导新就业群体融入网格治理。开通线上“骑士驿站”，精准培育打造“骑先锋”外卖行业党建品牌，引导骑手广泛参与到疫情防控、文明创建、公益服务等工作中。首批已选聘226名外卖骑手担任“骑先锋”兼职网格员，在派送之余通过“随手拍”“随时报”，第一时间将环境卫生、安全隐患等信息上报平台、传递给社区。
长江路街道推动“骑士驿站”建设，召开新就业群体融入基层治理座谈会
三、几点启示
（一）坚持以党建为引领，把加强党的领导作为强化基层治理能力的根本遵循。抓好基层治理工作，必须发挥好各级党组织的领导作用，汇聚各方资源夯实基层治理能力。“诉速办”平台强化机关、两新组织和新就业群体等党的建设，将更多资源力量注入基层，破解基层力量薄弱与上级资源下沉难的老矛盾，有效加强了基层组织治理能力建设。
2022年9月23日，组织124个单位召开“诉速办”诉求解决信息化平台业务培训会
（二）坚持以人民为中心，把便民惠民作为提升基层治理水平的主要标准。基层治理的出发点和立足点在于维护好群众的切身利益。“诉速办”平台把诉求响应度、办结率和群众满意度作为绩效考核评价关键指标，实行“一诉一考”，真正让群众成为诉求办理成效的“阅卷人”，努力强化便民惠民，带动基层组织治理水平实现迅速提升。
（三）坚持以科技为支撑，把数字赋能作为改进基层治理手段的关键依托。传统治理手段已经不能适应快速发展的新形势，必须依托科技创新实现治理方式转型提升。“诉速办”平台运用互联网、大数据思维，以数字赋能全面创新治理手段，推动诉求办理、公共服务、党建引领等基层治理工作流程再造、提速增效，有效解决了基层治理信息不畅、效率不高、资源不足等问题，用新思维、新模式激发基层治理新活力。
(责任编辑：君君)